文章來源：四川省國資委 發布時間：2020-10-29
為加快推動宜賓國有經濟高質量發展，充分發揮國資國企在宜賓經濟社會發展中的骨干支撐作用，助推宜賓如期建成四川省經濟副中心，加快建成成渝地區經濟副中心。今年以來，宜賓市委市政府通過深入調研、反復醞釀，決定實施新一輪國資國企改革重組，近日，正式印發《宜賓市屬國有企業改革重組實施方案》（宜委發〔2020〕12號）。本次改革重點突出三個方面：
一是響亮提出了改革目標。通過實施國企戰略性重組和專業化整合，更好發揮國有企業在優化結構、暢通循環、穩定增長方面的引領作用，統籌實施平臺賦能、資源賦能、政策賦能、人才賦能和品牌賦能。減少企業戶數，壓縮管理層級，做大企業規模，將納入統計口徑的38戶企業集團及下屬企業共80戶改組為15戶骨干企業集團及下屬企業共60戶（均不含五糧液、絲麗雅、天原子公司），力爭3—5年打造1戶世界500強企業、2戶中國500強企業，保持1戶主體信用評級AAA平臺，新增3戶主體信用評級AA+平臺及5戶AA平臺。
二是分類實施改革重組。一是將經營類國有企業重組整合為13戶骨干企業集團，由市國資委履行出資人職責。市國資公司改組為宜發展集團，打造為宜賓最重要的國有資本投資運營集團，突出投資融資、產業培育、資本運營三大核心功能，著力成為宜賓要素資源聚合的平臺；新組建三江集團公司，定位為三江新區開發建設和綜合運營的主要載體，打造基礎設施建設、城市綜合運營、新興產業投資、產教融合發展四大業務體系，著力成為川渝滇黔結合部和成渝地區雙城經濟圈重要的城市綜合投資運營商，并由公司出資組建綜保區投資運營子公司，負責綜保區投資、建設、運營；同時，整合重塑11戶各具特色產業發展集團，即：鞏固發展五糧液集團公司、天原集團公司、絲麗雅集團公司、市商業銀行；保留優化市新興產業投資集團公司、市科教產業集團公司、蜀南文旅集團公司、市城建集團公司、四川酒茶集團公司；新組建市公用事業服務集團公司；積極穩妥開展去“僵尸”“空殼”企業、壓縮企業層級，去除無效供給，關停并轉其他企業。二是將金融類國有企業重組整合為1戶骨干企業集團。以長江擔保公司為基礎，整合農業融資擔保公司、和正擔保公司，形成母子公司管控關系，重點解決中小微企業融資難、融資貴問題。三是將文化類國有企業重組整合為1戶骨干企業集團。以宜賓日報社印刷中心、市電影公司等公益型文化企業和市文化館、市圖書館等公益型文化資產為基礎，組建市文廣傳媒集團公司，建立管資產管事與管導向相結合的國有文化資產管理體制。
三是建立健全配套政策。一是以管資本為主推動監管部門職能轉變。按照競爭性、功能性、公益性確定企業類型，建立權責清單、授權放權清單，厘清政府、國資監管部門、企業的權責關系；二是深化投資體制改革。根據企業投資項目類型，對行政指令類項目和完全市場化項目實施分類處置，建立“投融建償”閉環機制；三是優化考核評價體系。圍繞戰略支撐、社會服務、資本運作等6大維度進一步完善考核評價機制，競爭性企業重點考核經濟效益，強化“兩降兩提”（降成本、降負債，提效益、提能力），功能性企業重點考核落實市委市政府決策部署情況；公益性企業重點考核服務民生能力。
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