【國資國企改革樣本②】中國一重：轉變經營機制 爭當國企改革“排頭兵”
文章來源：中國一重集團有限公司 發布時間：2020-10-23
編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。
總部位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區的中國一重集團有限公司，是東北老工業基地的代表。4年前的中國一重，還是另一番景象：連年虧損、面臨生死存亡的抉擇。近年來，中國一重以自我革命的政治勇氣全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強。2017年，中國一重實現扭虧為盈；2018年，營業收入創歷史最好水平，利潤總額3.08億元，同比增長184.1%；2019年，實現營業收入267.48億元，同比增長91.98%，利潤總額8.01億元，同比增長159.88%，實現了鳳凰涅槃浴火重生的歷史性跨越，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
以市場化改革為導向 筑牢強企之本
近年來，面對自身計劃經濟烙印深重，市場化程度不高，體制機制不活，發展動力不足，經營活力不強等突出問題，如何通過深化改革，讓中國一重走出困境，重振雄風。首先，中國一重以市場化機制改革為導向，建立了一整套市場化的運行機制，提出并實施了兩制、兩個中心、五個體系的“225”管理創新體系，確立了以營銷為龍頭的經營新機制，推進了“1+10”全面預算目標激勵體系，實施“雙達標”生產作業現場管理體系，抓好“雙五”經營和黨建融合體系，形成了戰略導向和落地實施督辦體系等等，實現了國際國內市場貫通，外部市場和內部市場貫通，強激勵、硬約束相統一、責任目標與剛性兌現相統一，政治與經濟高度融合，經營管理與黨的建設高度融合；其次，構建了適應市場運行的經營體制，打破了沿用幾十年的“工廠制”管理體制，按照建立現代國有企業制度和適應市場經濟發展要求，2017年11月由全民所有制工業企業轉變為國有獨資公司，所屬各級子企業全部為按照《公司法》注冊的公司制企業；此外，從源頭梳理公司經營各環節，制定《集分權手冊》，對25項職能進行了劃分，落實黨委常委會35項前置討論事項和15項決定事項、董事會51項決策權和經營層83項管理權，將董事會運行機制與集團管控機制融為一體，實現集團管控能力的全面提升、資源配置和利用的最大化，從而通過“管控”傳承“治理”、“治理”承載“管控”，實現了逐步分層、分級管理適應市場變化的運行體制。
以構建“五個機制”為突破 匯聚發展新活力
以中國一重為代表的東北老工業基地振而難興，原因是多方面的。比如：企業市場化水平低、產業結構不合理、科技創新水平不高、體制機制落后、股權結構單一等等。但最根本的原因在頭腦里、在思想上。中國一重在“深化改革”上是怎么做的？
構建“新思想引領”長效機制。中國一重通過學習培訓、民主決策、掛表督戰、方法應用、實踐研究“五個一”模式，認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進從嚴治黨、從嚴治企、從嚴管干；同時，堅持以新思想為引領，以思想之“變”引領行為之“變”、以行為之“變”撬動發展之“變”，常態化開展解放思想大討論活動，先后開展180余場次調研討論，找準“變”的靶向，并針對查找出的11個方面226個問題立行立改，實現快速轉“變”效果，訂貨回款大幅度提升，新增訂貨額連續三年保持大幅增長，平均增長率達10.84%。
構建“兩個合同”退出機制。中國一重全面落實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”，全面建立職業經理人、職業技能人、黨務工作者隊伍，在勞動合同基礎上，全員簽訂《崗位合同》，以勞動合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動標準和退出問題。各級領導干部立下軍令狀，明確責權利，完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解職，解除崗位合同后，一律“退長還員”，只保留工程等相應系列職稱崗位和普通員工身份。
構建“五個通道”晉升機制。中國一重在行政職務序列之外，打通了技術研發人員、營銷人員、管理人員、黨務人員、技能人員五個晉升通道，分6個職級，2至3年一個臺階，細化職級晉升評價標準，每年一評定，讓各類人才干事都有奔頭、成長都有空間。在多通道縱向貫通基礎上，又逐步實現了橫向互動，人員相互交流、身份相互轉化，后備人才成池，源頭活水始現。
構建“五個傾斜”激勵機制。中國一重堅持薪酬分配向營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，明確將職工收入增長指標，寫入企業年度計劃和中長期發展規劃，納入公司高質量發展九大關鍵考核指標之一，并明確了“確?！薄傲帯薄皠搩灐比齻€層級薪酬指標增長機制；實施“百名人才工程”，出臺了公司、直屬單位、制造廠三級“大國工匠”“首席技能大師”評聘辦法，公司級大國工匠、首席技能大師，每年享受6萬元、4.2萬元公司特貼，差旅等按公司二級單位正、副職標準執行，讓具有絕招絕技的高技能人才也能拿高薪。
構建“三個需求”共享機制。中國一重全力保障職工“生產生活”需求、“文體活動”需求、“民主管理”需求，從惠民措施、物質建設等軟、硬件上全心全意為職工服好務，明確廠務公開“五個規范”“四級公開體系”，每年初召開兩級職代會，進行3次以上職工代表巡視檢查，受檢單位覆蓋面達到95%以上，并設立了326個“職工代表監督崗”，職工主人翁意識不斷增強，成功打造了企業與職工事業共同體、利益共同體、命運共同體。
中國一重通過全面建立‘五個機制’，使一切有利于企業高質量發展的力量源泉充分涌流，不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，確保在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮更大作用、實現更大作為。
以創新為驅動 點燃發展新引擎
作為實體經濟典型代表，如何深化國有企業體制改革？中國一重首先是改革創新體系，建立起以“企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的開放式科技創新體系，完善獎勵、分紅、股權等不同形式的獎勵分配機制，明確科技成果實施轉化并成功投產后，技術、研發人員連續3年每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取5%作為分紅，探索推進研發設計單位股份制改制，實行科技人員持股計劃等等；其次是推進全員創新，搭建形成了以“四級＋四類＋五室＋一賽”為主體的“4451”基層創新工作體系，設立創新活動室110個，凝聚創新人才3000余人，完成基層創新課題620項，累計創效近7億元；同時，穩步實施“3+7+5”重大攻關計劃等，目前7項“卡脖子”技術已完成2項攻關任務，近三年累計承擔了國家重點科研任務28項，獲省部級以上科技進步獎17項，其中1項獲國家科技進步特等獎、1項獲國家科技進步一等獎、2項獲國家科技進步二等獎，從而形成對國家重大戰略的堅強支撐，使“中國制造業的第一重地”名副其實。
【責任編輯：趙藝涵】
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