文章來源：巡視辦 發布時間：2024-08-06
根據國務院國資委黨委統一部署，2023年7月18日至10月9日，國務院國資委黨委第二巡視組對中國化學工程集團有限公司（以下簡稱中國化學工程）黨委開展了常規巡視。2023年10月31日，巡視組向中國化學工程黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中國化學工程黨委堅持將巡視整改工作作為重大政治責任和重要政治任務,作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺全力推進巡視整改落實落地，堅決做到“兩個維護”。
（一）提高政治站位，切實扛起巡視整改責任使命
巡視意見反饋后，中國化學工程黨委立即召開黨委常委會，深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作重要指示精神，認真落實黨中央關于加強巡視整改和成果運用的有關要求，以對黨和人民高度負責的態度推進巡視整改。高質量開好巡視整改專題民主生活會，黨委常委開展嚴肅批評和自我批評，從政治站位上找問題，從思想認識上找原因，從責任擔當上找差距，從工作落實上找不足,力求更加完整、準確、全面領會習近平總書記重要指示批示精神，為做好高質量整改工作打牢思想基礎和政治基礎。先后3次傳達學習部分中央企業巡視整改推進會精神，深化部署推動巡視整改工作，認真學習國務院國資委黨委第一輪巡視集中反饋會議精神，深化部署、扎實推進巡視整改工作。
（二）加強組織領導，壓緊壓實巡視整改主體責任
中國化學工程黨委切實擔負起巡視整改主體責任，強機構、謀部署、壓責任，做好巡視整改頂層設計。成立巡視整改工作領導小組和辦公室負責統籌整改工作。黨委書記落實第一責任人責任，多次組織召開黨委常委會、巡視整改工作領導小組會和巡視整改辦公室會議，督促領導班子成員根據整改責任分工，強力推動問題整改。大力支持公司紀委執紀問責。黨委常委履行“一崗雙責”，分別組織召開專題、專項會議，研究部署推動巡視整改工作。
（三）堅持問題導向，切實抓好整改事項落實落地
定期召開巡視整改工作領導小組會議，聽取巡視整改進展情況匯報，研究確定巡視整改重點難點問題，部署推動巡視整改工作，對整改進展緩慢，成效不明顯的單位，及時提醒督促。公司紀委切實履行監督職責，以督促推動巡視“后半篇文章”落實落細作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，在督促整改責任落實、加強問題線索處置、推動建立長效機制等各環節實行全過程監督，建立監督臺賬，督促主責部門及時推進，逐項銷號辦結。黨委組織部將督促巡視整改貫穿日常監督工作始終，通過日常指導、所屬企業領導班子和領導人員年度綜合考核評價、“一報告兩評議”、選人用人專項檢查等方式對企業巡視整改落實情況進行督促檢查，確保整改工作件件有著落、事事有回音。
（四）完善制度機制，推動巡視整改成果運用常態化
中國化學工程黨委堅持“當下改”和“長久立”相結合，制定修訂制度33項，將巡視成果以制度形式固定下來。在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面，修訂《深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示實施辦法》《集團公司領導班子貫徹落實<關于新形勢下黨內政治生活的若干準則>的實施意見》等制度；在落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面制修訂《集團公司領導班子廉潔自律守則》《工程物資管理規定》等制度；在落實新時代黨的組織路線方面修訂《企業領導人員管理規定》《職務職級管理辦法》等制度；在落實巡視整改和成果運用方面制定《資產負債率管控管理辦法》等制度，持續推進整改常態化長效化。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記重要講話精神方面
一是持續深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，強化學習、研討、部署、督辦、落實閉環管理。自巡視以來，中國化學工程黨委開展“第一議題”學習25次，學習習近平總書記重要講話和重要指示批示、重要文章87項，研究部署工作94項，全面納入督辦系統督導落實。印發《深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示實施辦法》，進一步落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人職責和分管領導直接責任。二是督導相關所屬企業完善決策機制和流程，查缺補漏。全面排查所屬企業履行“三重一大”決策程序不規范情況，并督導落實整改。綜合核實情況，對相關單位、部門予以追責問責。
（二）貫徹新發展理念推動高質量發展方面
一是著力建設現代化產業體系、構建新發展格局。對開展戰略性新興產業的企業下達“一企一策”考核指標，引導企業優先發展戰新產業。制定《資本金管理辦法》，支持承擔重大戰略任務的企業。完成新材料產業基金的設立。二是統籌推進加快建設世界一流企業暨價值創造行動，落實月度督查督辦，及時報告進展情況。對所屬企業價值創造行動進行檢查、考評。推動所屬天辰公司入選國務院國資委建設世界一流專業領軍企業。三是深入推進新一輪改革深化提升行動，實施《加強引進高層次人才的工作方案》等多項改革方案。出臺“科改”“雙百”企業進一步加大改革創新力度的意見，支持相關企業做好標桿示范。四是認真落實“雙碳”戰略，廣泛參與煤制油氣戰略基地和升級示范項目建設，積極推廣公司綠色低碳技術，組織部分所屬企業申報第五批國家重點低碳技術。認真落實“兩山”理論，加快做大環保板塊，已形成業務支撐。五是深入踐行“一帶一路”倡議，出臺《關于支持海外平臺公司建設的指導意見》，打造海外“1+2+N”經營新模式，高質量參與共建“一帶一路”，帶動中國標準、中國技術和中國裝備“走出去”。六是加大研發投入力度，完善以集團為引導、所屬企業為主體、政府支持資金和社會化融資為補充的多元化投入機制，研發投入強度逐年提高。推動科技創新發展，優化科技創新頂層設計，積極開展技術戰略研究。七是強化政治監督，進一步完善細化政治監督內容，對工作落實中存在的打折扣、做選擇、搞變通等行為和執行不到位的單位和個人從嚴處理。
（三）加強公司治理體系建設方面
一是優化完善公司治理結構，不斷增強外部董事監督效能。對二級企業董事會實施“一企一策”考核，強化履職導向。建立所屬企業董事會建設“聯絡員”機制，加大對子企業董事會規范運行的指導。持續優化完善所屬企業外部董事人才庫。二是深入貫徹落實民主集中制原則，制定公司領導班子貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的實施意見。指導所屬企業完成修訂黨委（黨總支）相關決策制度、清單，不斷完善各決策主體邊界，嚴格履行上會決策程序。二級、三級董事會建制企業開展公司治理情況自查，發現問題限期完成整改。
（四）防范化解重大風險方面
一是壓降資產負債率，確保公司權益工具余額只減不增，對公司整體資產負債率進行跟蹤測算，對重點企業一對一進行督導溝通，2023年，公司整體資產負債率控制在預算目標內。二是落實“兩金”立體化、全周期管控體系要求，2023年末公司“兩金”凈額增幅低于營業收入增幅。加強源頭管控，對所屬企業合同質量開展檢查。強化項目精細化管理，督導企業加強在建項目過程結算及完工項目清理清收。實施分類管控，針對重點企業和重點項目形成工作臺賬，開展“總對總”清欠。加大考核和依法清收力度，加強預算管控，合理控制保理、應收賬款證券化規模。三是嚴守紅線底線，確保PPP項目只減不增。修訂《投資管理辦法》，細化項目立項、可研報告評審論證、概算調整管控等內容。成立專項工作組，按照“月重點、季全面、年綜合”開展項目經濟活動分析，逐一做好應對，深入推進問題整改。
（五）優化混合所有制企業管理方面
一是充分發揮混改企業黨組織作用，指導混改企業完善議事規則，規范制定“三重一大”事項清單，嚴格履行黨組織前置程序。加強混改企業董事會建設，制定“一企一策”董事會考核指標，對混改企業董事會嚴格考核。在混改企業設立黨組織及換屆工作中，優化黨組織人選結構，優化職業經理人在黨組織班子的占比。將混改企業黨組織履行前置程序情況作為各類監督檢查的重要內容。二是持續優化資產評估管理長效機制，制定《關于進一步規范并購管理工作的通知》，細化并購立項、過程監控管理要求。修訂《資產評估管理辦法》，進一步規范重大資產評估項目審核，明確評估報告使用要求。針對收并購過程中重點關注的事項和可能存在的風險，編制并印發《收并購類項目資產評估風險提示清單》。加強并購項目審核，建立重大資產評估項目“雙審核雙通過”機制。加強紀檢機構對混改企業的監督，完善相關工作機制。
（六）落實全面從嚴治黨責任方面
一是深入落實全面從嚴治黨主體責任，以黨的政治建設為統領，層層壓實管黨治黨政治責任，加強對“一把手”和領導班子監督，印發《進一步深化落實〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的通知》，出臺《關于深化拓展“大監督”格局的實施意見》，持續深化“三不腐”一體推進，推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是公司紀委認真履行監督責任，加強紀檢干部隊伍建設，組織紀檢干部全員培訓，以學習培訓、“以干代練”等方式，不斷提升紀檢干部執紀水平。編印5期《執紀參考》，指導所屬企業紀委規范高效開展執紀工作。結合紀檢干部隊伍教育整頓，組織對2022年1月以來問題線索辦理情況開展全面自查自糾，對企業案件質量進行評查。
（七）糾治違反中央八項規定精神問題方面
一是堅持把鍥而不舍落實中央八項規定精神作為中國化學工程黨委全面從嚴治黨重點任務，納入黨風廉政建設考核評價，督促層層抓好落實。二是對反映問題線索快查快辦，對有關責任人嚴肅查處，在全集團警示通報，以案促改、以案促治。制發紀檢建議書，完善有關制度，加強對黨員領導干部的教育和監督。
（八）加強招投標、采購和分包管理方面
一是持續完善招投標、采購、分包管理制度體系，制定《工程物資管理規定》《競爭性談判采購管理規定》《境外采購管理規定》《電商商城采購管理規定》《商旅平臺采購管理規定》等制度，修訂《評標專家及專家庫管理辦法》，規范招投標、采購和分包管理。印發《工程項目精細化管理提升行動實施方案》，提出具體工作任務，持續提升工程項目精細化管理水平。二是優化工作機制，組織所屬企業開展年度供應商、分包商、評標專家評價工作，持續凈化采購資源渠道，規范供應商、分包商、評標專家管理，保證評標活動公平、公正。三是持續開展“四不兩直”檢查，針對發現的問題建立整改臺賬、進行通報，推動整改落實?；瘜W云采網電子招投標V2.0全面上線，建立周、月通報機制，常態化檢查平臺模板使用情況。四是對反饋問題逐一核查，對違規違紀責任單位和責任人嚴肅追責問責。
（九）加強領導班子自身建設方面
一是給合公司領導班子調整實際，完善領導班子工作分工，落實集體領導和分工負責制。進一步完善董事會對經理層的考核機制，激勵經理層成員履職盡責、擔當作為。二是嚴格落實“三重一大”事項管理規定，嚴格落實黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，嚴格執行請示報告制度，確保決策程序合規。三是印發《集團公司領導班子貫徹落實<關于新形勢下黨內政治生活的若干準則>的實施意見》，對持續完善“三重一大”決策機制、貫徹民主集中制、嚴肅黨內政治生活等多方面內容提出具體要求。四是堅持強化對“一把手”和班子成員的監督，公司黨委與紀委定期召開全面從嚴治黨專題會商會，進一步加強對領導干部特別是各級“一把手”、年輕干部的日常管理監督。
（十）加強干部隊伍建設方面
一是堅持新時代好干部標準,樹立正確選人用人導向，修訂《企業領導人員管理規定》，突出堅持五湖四海、任人唯賢，明確規定干部提拔、進一步使用條件和要求。用好所屬企業選人用人“一報告兩評議”結果，督導所屬企業堅持正確選人用人導向。二是加強對所屬企業干部選拔任用程序監督和檢查，重點關注違規提拔問題和企業領導人員執行任職回避要求情況，督促做好整改落實。三是加強干部選拔任職資格條件審核把關，在干部公開招聘過程中，嚴格規范開展資格審查，加強外調干部延伸考察，準確核定、合理確定干部職務職級。四是嚴格按照要求，認真梳理總結分析存在問題，結合干部工作業績、現實表現、考核結果等綜合分析研判，繼續使用或調整，并開展追責問責。
三、需長期整改事項進展情況
（一）在增強核心功能和提升核心競爭力方面。制定《關于推動落實<集團公司布局發展戰略性新興產業工作方案>的實施方案》，按季度督導戰新主要經濟指標完成情況、重點項目進展情況，加快推進方案落實落地。加大“9+6”戰略性新興產業和未來產業布局，2025年底前，完成《發展戰略性新興產業工作方案》目標。
（二）加快建設世界一流企業方面。加強與所屬企業上下聯動，聚焦效益效率、創新驅動、國家戰略落實、治理效能提升、可持續發展、共建共享、體系能力建設等方面，深入實施對標世界一流價值創造行動，推動公司實現轉型升級、高質量發展。
（三）落實“雙碳”戰略和科技創新發展方面。打造能效達標、能效先進的示范工程項目，開展低碳、循環發展關鍵技術中試項目。開展新材料、新能源重點產品、技術的戰略研究。完善國際化、高端化、專業化、市場化科技創新平臺建設，加強重點項目的成果轉化。
（四）強化“兩金”壓降和加強投資管理方面。大力壓減“兩金”存量、嚴控增量，對所屬企業清收工作加強指導督導，統籌調控各企業保理和應收賬款證券化，力爭完成資產負債率、應收賬款周轉率考核目標。系統梳理存量投資項目，深化整改措施，進一步細化時間表、任務圖，堅持壓力不減、力度不降，強化過程管控，化解潛在風險。
（五）落實巡視和審計整改方面。一是成立工作專班，建立長效溝通機制，指定專員動態跟進上輪巡視指出項目問題。開展高層對接，促進清收工作，將清收事項納入相關所屬企業經營業績考核指標。二是按照有關規定，組織公司、所屬企業開展申報和抽查，對涉及違規經商辦企業問題線索從嚴處理。
四、下一步工作打算
（一）認真貫徹新發展理念，推動黨中央決策部署落實落地
堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把貫徹落實黨中央決策部署作為謀劃推進工作的第一遵循、第一要務，確保在公司落地見效。充分發揮黨委在完善公司治理中領導作用，堅持“兩個一以貫之”，動態優化黨委前置研究事項清單。堅持統籌發展和安全，有效防范化解項目履約、安全生產、合規管理等重大風險。
（二）縱深推進全面從嚴治黨，為高質量發展提供堅強政治保障
深刻領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。進一步強化政治監督和日常監督，不斷創新推進政治監督具體化精準化常態化的有效途徑，緊盯重點領域、重要環節和關鍵少數，強化監督檢查，深化成果運用，不斷提升日常監督效能。持之以恒推進作風建設常態化，認真開展違反中央八項規定精神問題專項治理。持續深化一體推進“三不腐”，堅持把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，不斷強化制度建設和廉潔文化建設，徹底鏟除腐敗問題產生土壤。
（三）認真貫徹落實新時代黨的組織路線，充分發揮黨組織政治優勢、組織優勢
加強領導班子自身建設，堅持民主集中制原則，充分發揮班子合力，相互支持、密切配合、認真履責，把領導班子打造成引領企業高質量發展的堅強堡壘。認真落實國企領導人員“20字”標準，堅持五湖四海、任人唯賢，選優配強各級領導班子。持續健全干部管理制度體系，常態化培養選拔優秀年輕干部，激勵全體干部敢于擔當、積極作為。不斷加強基層黨建工作，完善“述評考用”有效貫通的工作機制，全面發揮基層黨組織功能作用。深入落實基層黨建“七抓”工程，開展基層黨組織建設示范年活動，實施產業鏈創新鏈黨建賦能專項行動，抓好普通黨員集中學習質量提升行動。積極探索混合所有制企業黨組織發揮作用的有效方式。
（四）堅持不懈深化巡視整改，以最嚴最實態度持續做好“后半篇文章”
持續抓好整改落實，把巡視整改作為一項重大政治任務，扛實巡視整改政治責任，以釘釘子精神持續深化巡視整改。把整改情況納入黨建考核、“四好”領導班子考核和紀委書記履職考核，與績效薪酬、評先評優掛鉤。對于未完成的整改任務，分階段明確目標，確保按期完成。強化成果綜合運用，以巡視整改為抓手，強力推動改革深化提升行動，加強治理體系和治理能力現代化建設，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，推進公司高質量發展，加快建設世界一流企業。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年8月6日至26日（15個工作日）。聯系電話：010-59765730（工作日8:30-17:00）；郵政信箱:北京市東城區東直門內大街2號中國化學工程集團有限公司黨委巡視整改工作辦公室；電子郵箱：xszg@cncec.com.cn。
中共中國化學工程集團有限公司委員會
2024年8月6日
【責任編輯：石運來】