文章來源：管理局 發(fā)布時間：2012-05-25
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實國資委黨委的要求，全面部署管理局系統(tǒng)以“抓管理、強服務(wù)、提素質(zhì)、樹形象、保安全、促發(fā)展”為主題的管理提升活動，進一步加強基礎(chǔ)管理工作，提高干部職工的素質(zhì)和能力，提升辦事效能和服務(wù)水平，為更好地履行服務(wù)管理職責、全面做好“兩個服務(wù)”工作奠定基礎(chǔ)。下面，我代表管理局黨委講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展管理提升活動的重要意義
國資委黨委決定利用兩年左右的時間在委機關(guān)開展管理提升活動，是更好肩負起國資監(jiān)管職責和使命的根本要求，是更好應(yīng)對復雜局面和各種挑戰(zhàn)的必然選擇，也是更好服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變，社會各界對國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展高度關(guān)注的情況下，開展委機關(guān)管理提升活動尤為重要和迫切。管理局系統(tǒng)各項工作置身于國資監(jiān)管工作大格局中，一直以來得到委黨委和委領(lǐng)導的高度重視，可謂任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。因此，在全系統(tǒng)開展管理提升活動十分必要，也非常重要，各單位一定要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強開展好這項活動的自覺性和主動性。
?。ㄒ唬╅_展管理提升活動，是適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求。在過去的幾年中，在國資委和國資委黨委的正確領(lǐng)導下，全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心，努力奮斗，攻堅克難，不斷探索，各項工作取得了明顯成效，“兩個服務(wù)”工作不斷呈現(xiàn)新的局面。但面對新的形勢和新的任務(wù)，我們的工作仍然十分艱巨和繁重。一方面，根據(jù)國資委和國資委黨委確定的工作重點和工作要求，國資委將繼續(xù)加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的步伐，加大國資監(jiān)管力度，積極推進央企改革發(fā)展，因此，我們承擔的服務(wù)保障任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。另一方面，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟體制改革的深入，全系統(tǒng)的改革發(fā)展任務(wù)也日益艱巨和繁重，給我們的工作帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。委領(lǐng)導、職工群眾和老同志對我們的工作要求和期望也越來越高。因此，各單位一定要站在全局的高度，充分認識在全系統(tǒng)開展管理提升活動的重要意義，通過活動的開展，認真梳理全系統(tǒng)在制度建設(shè)與執(zhí)行、規(guī)范程序與提高效率、增強素質(zhì)與提高能力、提高經(jīng)營管理水平與完善風險防范機制等方面存在的問題，切實提高服務(wù)管理水平，積極為廣大干部職工和離退休老同志辦好事、干實事、解難事，努力為全委中心工作任務(wù)的完成提供可靠的服務(wù)保障。
?。ǘ╅_展管理提升活動，是做好“兩個服務(wù)”、實現(xiàn)科學發(fā)展的有效途徑。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的探索與實踐，全系統(tǒng)各單位做好“兩個服務(wù)”、實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，信心更加堅定。同時，我們也面臨著許多困難和問題。管理局系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)復雜，工作任務(wù)繁重，要實現(xiàn)各項工作程序化、規(guī)范化、科學化發(fā)展，真正提高“兩個服務(wù)”工作的水平，我們還有很多工作要做。比如在思想觀念、自身建設(shè)、工作程序、工作標準、管理水平等方面，與我們肩負的職責和要求相比，還存在較大的差距和許多不適應(yīng)的地方。因此，在全系統(tǒng)開展管理提升活動，立足更高的起點，堅持更高的標準，自我加壓，扎實苦干，推動各項工作又好又快發(fā)展勢在必行。通過開展管理提升活動，有助于全系統(tǒng)進一步用科學發(fā)展觀總攬全局，解放思想，加快發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)，提升水平；有助于我們正視自身存在的差距和問題，堅持高標準、嚴要求，廣泛與中央企業(yè)和管理先進單位對標，確保取得實質(zhì)性突破，促進管理水平全面提升；有助于我們總結(jié)工作經(jīng)驗，實現(xiàn)思想認識再提高、發(fā)展目標再提升、工作措施再加強，不斷提升思想境界、工作目標、工作標準、工作能力和工作成效，克服自身短板，全面提高綜合管理水平。
?。ㄈ╅_展管理提升活動，是牢記責任、完成使命的迫切需要。做好“兩個服務(wù)”工作，是黨中央、國務(wù)院賦予我委的重要任務(wù)，是全系統(tǒng)各單位的主要職責，也是每個干部職工義不容辭的責任。多年來，各單位始終堅持“第一任務(wù)、第一責任”不動搖，認真貫徹落實國資委黨委的工作部署和要求，做了大量卓有成效的工作，開啟了全系統(tǒng)服務(wù)管理和改革發(fā)展的新進程。站在新的起點，我們既要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上推動“兩個服務(wù)”工作取得更大發(fā)展，還要在提高管理能力和水平上狠下功夫。當前，全系統(tǒng)改革發(fā)展進入了一個新的時期，在深化改革和發(fā)展思路、體制機制創(chuàng)新、管理理念和管理職責、思維方式和工作方法、服務(wù)水平和保障能力、文化培育和作風建設(shè)、化解矛盾和保持穩(wěn)定、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等方面，都還有待進一步突破，這是檢驗我們依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實能力的關(guān)鍵，也是我們各項工作能否上新水平、新臺階的關(guān)鍵。我們一定要從講政治、講大局的高度，進一步增強做好新形勢下離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)工作的責任感和使命感，牢固樹立“不進則退”的危機感，認真貫徹落實國資委和國資委黨委關(guān)于開展管理提升活動的要求，以爭創(chuàng)一流的精神，干出一流的工作，實現(xiàn)一流的業(yè)績，努力把各項工作落到實處，不辜負國資委和國資委黨委的信任和重托，不辜負廣大老同志和干部職工的厚望和期待。
二、突出重點，全面提升全系統(tǒng)管理工作水平
根據(jù)國資委的統(tǒng)一部署和要求，管理局制訂了《管理局系統(tǒng)管理提升活動實施方案》，對活動的各個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定和安排，提出這次活動的主題是：抓管理，強服務(wù)，提素質(zhì)，樹形象，保安全，促發(fā)展。各單位要認真學習，抓好落實。為把這次管理提升活動組織好、開展好，各單位要重點抓好以下幾個方面：
?。ㄒ唬┻M一步夯實制度基礎(chǔ)。
制度建設(shè)是促進工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)的保證。近年來，各單位通過加強基礎(chǔ)工作，建立完善人、財、物管理等方面的制度，取得了很大成績，為認真履行責任、全面做好各項工作提供了有力保障。各單位要以這次管理提升活動為契機，在鞏固擴大“基礎(chǔ)工作年”活動成果的基礎(chǔ)上，按照“合法性、完整性”的原則，結(jié)合工作實際，進一步梳理各項具體工作制度，該完善的要完善、該補充的要補充、該健全的要健全，爭取盡快形成一套科學有效、操作性強的制度體系，切實做到有章可循、有規(guī)可依，確保各項工作制度化、規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩不執(zhí)行也會形同虛設(shè)。各單位在完善各項制度的同時，要切實加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，確保制度執(zhí)行到位，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
?。ǘ┻M一步優(yōu)化工作運行機制。
在管理提升活動中，各單位要對自身的職能定位、機構(gòu)設(shè)置、運行規(guī)則和運轉(zhuǎn)流程進行全面梳理，看內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責分工是否合理，職能定位是否準確，運行程序和環(huán)節(jié)是否科學、運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)，認真查找存在的問題，有針對性地優(yōu)化工作運行機制。同時，還要從崗位職責、工作要求和監(jiān)督管理入手，對辦文辦會、督查反饋等日常工作的規(guī)范作進一步的細化和完善，做到職責明確、程序規(guī)范、保障有力。要通過全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立健全系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，有效提升基礎(chǔ)管理工作的標準化、制度化、規(guī)范化水平，解決職責不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題。優(yōu)化運行機制，還要做到嚴格按政策和規(guī)定辦事，倡導和培養(yǎng)雷厲風行的作風，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高工作效率，尤其是各級領(lǐng)導干部，要以身作則，做執(zhí)行制度、按程序辦事的模范，從而形成協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的良好工作局面。
?。ㄈ┻M一步提升工作效能。
提高效能是管理提升活動的核心。各單位要牢固樹立責任意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高工作本領(lǐng)、工作效率和工作水平，努力推進工作效能的提升。要通過深化改革，著力推進政企分開，進一步精簡管理事項，縮短管理鏈條，推動工作效能提速、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化；要全面推行公開承諾制度，嚴格落實崗位責任制、工作督查制和考核獎懲制，強化效能督查和行政問責，不斷提高執(zhí)行力；要認真解決干部作風建設(shè)中存在的突出問題，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作效率；要敢于打破條條框框的束縛，不斷創(chuàng)新工作方案，為發(fā)展掃除障礙；要加強溝通協(xié)調(diào)和指導，切實解決預(yù)算執(zhí)行難、歷史遺留問題解決慢等問題；要以信息化建設(shè)為依托，創(chuàng)新管理手段，重點抓好業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高辦公自動化水平，以信息化促進管理科學化。
?。ㄋ模┻M一步打造管理局系統(tǒng)良好形象。
良好的管理才能樹立良好的形象。管理局系統(tǒng)的工作是全委工作的重要組成部分，做好“兩個服務(wù)”工作，就是為全委中心工作任務(wù)的完成作貢獻。各單位要共同維護管理局系統(tǒng)的形象。首先，要堅持高標準、創(chuàng)一流。工作是不是高標準、敢不敢創(chuàng)一流，這是事業(yè)心、責任心的具體體現(xiàn)。如果沒有高度負責的精神，沒有干事創(chuàng)業(yè)的愿望和激情，就不可能有工作上的高標準。各單位要進一步解放思想，更新觀念，找準存在的問題，完善發(fā)展思路，用新思維、新辦法應(yīng)對新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。其次，要始終堅持服務(wù)第一的思想。管理局系統(tǒng)的職責歸根結(jié)底就是“服務(wù)”兩個字，各單位要突出圍繞機關(guān)、圍繞老同志、圍繞職工群眾搞好服務(wù)，通過強化服務(wù)，不斷改進服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，真心實意為廣大老同志和干部職工做好事、辦實事、解難事。第三，要切實加強作風建設(shè)和文化建設(shè)。進一步強化公仆意識，牢固樹立服務(wù)觀念，努力培育扎實苦干、勇創(chuàng)一流的工作作風，共同維護全系統(tǒng)的辦公秩序、辦公環(huán)境和日常行為形象；要以履職盡責為核心，以增強干部職工素質(zhì)為重點，以提升管理水平為目標，切實發(fā)揮文化建設(shè)培育人、引導人、激勵人、凝聚人的作用，提煉和形成具有管理局系統(tǒng)特色的文化精神，充分展示管理局系統(tǒng)廣大干部職工的良好精神風貌，樹立管理局系統(tǒng)的良好形象。
（五）進一步提高干部隊伍素質(zhì)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。多年的實踐證明，我們這支隊伍是經(jīng)得起考驗、有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。當前，新的形勢和新的任務(wù)對我們提出了新的要求，各單位要以這次管理提升活動為契機，進一步加強對干部隊伍的教育、監(jiān)督和管理。要積極探索切實管用的干部選拔任用制度，真正選好用好干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧；要進一步健全教育監(jiān)督機制，加強和改進思想政治工作，加大培訓力度，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)和能力；要進一步創(chuàng)新干部管理機制，明確目標責任，嚴格獎懲考核，充分調(diào)動干部隊伍的積極性和主動性；要堅持不懈地加強和改進黨的建設(shè)，抓好反腐倡廉和警示教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力建設(shè)一支既干事又干凈的干部隊伍。
提高隊伍素質(zhì)，要注重強化“五種意識”、提高“四種能力”。五種意識：一是學習意識。各單位要努力打造學習型單位，教育干部職工牢固樹立終身學習和創(chuàng)造性學習的理念，在建立長效學習機制上下功夫，在理論和實踐相結(jié)合、提高創(chuàng)新能力上求突破。在學習上，既要講勤奮、講方法，又要講實效，注重把所學知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，提高自身素質(zhì)。二是團結(jié)協(xié)作意識。團結(jié)是講政治、講大局的具體體現(xiàn)。各級領(lǐng)導要帶頭講團結(jié)、講紀律、講原則，班子成員之間要相互配合、相互關(guān)心、相互溝通，各司其職、各負其責。單位、部門、個人之間也要加強配合協(xié)作，樹立全局觀念，做到識大體、顧大局，心朝一處想，勁往一處使，形成干好工作的強大合力。三是自律意識。每一名干部職工都要把自律作為加強思想品德修養(yǎng)的重要方式，規(guī)范自身言行，嚴格要求自己，不斷增強遵紀守法的自覺性，把對一個集體、一個單位甚至對社會的責任轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)在需要和行為準則，從而在日常工作或本職崗位上按照普遍的道德規(guī)范行事，經(jīng)得起各種檢驗和考驗。四是節(jié)約意識。堅持勤儉干事業(yè)，從某種意義上講，既是一種經(jīng)歷，也是一種品質(zhì)，它能使我們在困難面前不低頭，始終保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精神風貌；從加強管理的角度來講，也是為了降低成本，增加積累，使我們的事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。五是管理意識。管理水平代表著單位形象，體現(xiàn)領(lǐng)導水平和行政水平。在這次管理提升活動中，各單位要把加強管理放在實施工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的突出位置，能否提升管理水平、發(fā)揮表率作用，進一步強化管理意識至關(guān)重要。
四種能力：一是依法履職的能力。各級領(lǐng)導干部都要保持良好的精神狀態(tài)，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實上，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，提高處理復雜問題的能力，做到有本事、會干事、能干事、干成事。要嚴明責任，每項工作和每個環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管、有人負責到底。要強化領(lǐng)導責任制，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，堅決克服和糾正重權(quán)力輕責任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、權(quán)責相統(tǒng)一。二是高效辦事的能力。要堅決克服松懈思想和厭煩情緒，進一步簡化辦事程序，改進服務(wù)方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。三是破解難題的能力。近年來，全系統(tǒng)的改革發(fā)展逐漸暴露了一些深層次的矛盾和問題，這些問題已成為制約改革發(fā)展的瓶頸。各單位要以開展管理提升活動為契機，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準“兩個服務(wù)”中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點突破。四是狠抓落實的能力。要按照上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外一致的要求，堅決貫徹落實委黨委和管理局黨委作出的各項決策和部署，確保各項工作落到實處，為全委中心工作和重點任務(wù)的完成做出積極貢獻。
三、加強領(lǐng)導，確保管理提升活動扎實有效
開展管理提升活動，是全系統(tǒng)今明兩年的一項重要工作，涉及面廣，時間跨度長，工作難度大，標準要求高，各單位要切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位。下面，我就開展好這項活動提四點要求：
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。
這次管理提升活動，管理局機關(guān)專門成立了活動領(lǐng)導小組，由我任組長，文宏同志任副組長，其他局領(lǐng)導和各辦公室負責人為成員，負責指導推進和綜合協(xié)調(diào)活動的各項工作。領(lǐng)導小組辦公室由管理局辦公室和人事（黨委）辦公室共同組成，具體負責活動的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定方案，細化措施，抓好落實。各單位主要負責人是第一責任人，對本單位開展管理提升活動負第一責任人的責任，同時要將責任分解落實到各個部門和每個干部職工身上，做到“人人有目標、個個有壓力”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排。
管理局系統(tǒng)管理提升活動與委機關(guān)基本同步進行，今天正式啟動，到2013年12月基本結(jié)束，歷時近兩年時間。整個活動分為四個階段，第一階段是梳理問題、查找不足，第二階段是明確目標、制定方案，第三階段是全面實施、整改提升，第四階段是評估總結(jié)、鞏固成果。每個階段都有重點工作和責任單位。活動中，各單位要貫徹好實施方案中提出的“四個結(jié)合”原則，確?；顒釉鷮嵱行?。
管理提升活動事關(guān)全局、事關(guān)長遠，涉及每個單位、每項工作、每個干部職工，必須精心組織、周密安排。活動中，要注意做到“三個堅持”，即：堅持把加強學習貫穿活動始終，堅持把健全制度貫穿活動始終，堅持把強化整改貫穿活動始終。要處理好“四個關(guān)系”，即：正確處理好立足自我與學習借鑒的關(guān)系，處理好重點突破與全面提升的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)變作風與管理創(chuàng)新的關(guān)系，處理好加強管理與不斷深化的關(guān)系。要注意把握“五個結(jié)合”，即：要把管理提升活動與各單位、各部門的日常工作緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，與促進處室和所屬單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與加強黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，與建立管理創(chuàng)新長效機制緊密結(jié)合起來，使管理提升活動與各項工作相得益彰、相互促進。
（三）強化督導，嚴格考核。
開展管理提升活動，要建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作機制，把管理提升活動與推進各項工作、實現(xiàn)全年目標緊密結(jié)合起來，融為一體，相互促進。各單位要把提升目標和措施上報領(lǐng)導小組辦公室進行審核，經(jīng)審核確認后實施。各單位的管理提升活動由本單位領(lǐng)導負責組織落實。領(lǐng)導小組要實行全程督查，嚴格績效考核，使考核結(jié)果真實反映工作實效，考核結(jié)果要作為獎懲的重要依據(jù)。領(lǐng)導小組辦公室要加強對活動開展情況的督促檢查，及時了解、掌握各單位的工作措施、工作進度及工作成效，特別要注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并督促整改，確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。要建立定期匯報制度和督查通報制度，對在活動中行動迅速、態(tài)度積極、真抓真改的要及時總結(jié)表揚，樹立典型，對搞形式、走過場的，要嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍。
各單位要利用各種宣傳手段，搞好宣傳發(fā)動，讓廣大干部職工深刻認識開展這項活動的重大意義，增強參與的自覺性、積極性和主動性，把大家的智慧和力量凝聚到管理提升的實踐中來。要及時宣傳活動取得的效果和涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮好典型的示范和引路作用，以點帶面，推動工作，為活動的順利開展營造良好氛圍。管理局已在簡報上開辟專欄，反映全系統(tǒng)管理提升活動的開展情況，還將積極向委里推薦各單位取得的成績和經(jīng)驗。要廣泛開展對標活動，科學評價活動效果，及時總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，以制度體系加以固化，構(gòu)建持續(xù)推進管理提升的長效機制。
同志們，開展管理提升活動，意義重大，影響深遠。讓我們在國資委和國資委黨委的正確領(lǐng)導下，以更加昂揚的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實的作風，全身心地投入到管理提升活動中來，切實把這項活動抓緊、抓實、抓好，抓出成效，為更好地完成黨中央、國務(wù)院賦予的光榮使命不懈努力，為推動全系統(tǒng)各項工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家。