國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記 李偉
（2008年12月16日）
這次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議已經(jīng)完成預(yù)定議程，今天就要結(jié)束了。會議時間不長，但內(nèi)容十分豐富。中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志到會作了重要講話，榮融同志的報告對今年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對明年工作提出了具體要求。會議安排了分組討論，大家討論很熱烈，認(rèn)真領(lǐng)會了德江副總理的重要講話精神，圍繞貫徹榮融同志工作報告要求，結(jié)合本企業(yè)實際，談感受，鼓干勁，交流應(yīng)對措施，提出了不少很好的意見建議。剛才神華、五礦等5位中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志從不同側(cè)面介紹了應(yīng)對金融危機(jī)加強(qiáng)管理所取得的成績和經(jīng)驗，相信對大家有很大的啟發(fā)。印發(fā)的中國石化等4家中央企業(yè)的書面交流材料，對大家了解煤電油運行業(yè)發(fā)展趨勢，合理安排調(diào)整本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會有很大幫助。總之，在大家的共同努力下，會議取得了圓滿成功。受榮融同志的委托，我對這次會議做個小結(jié)，講三個問題。
一、會議的主要收獲 大家一致認(rèn)為，這次會議是在關(guān)鍵時刻召開的又一次重要會議，既是年度的工作會，也是堅定信心、鼓舞士氣的動員會；既是提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的工作部署會，也是深化改革、加快調(diào)整、強(qiáng)化管理的經(jīng)驗交流會，會議開得很成功。
一是堅定了信心，鼓舞了士氣。不少同志談到，德江副總理的重要講話，對中央企業(yè)抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害、籌辦北京奧運會、應(yīng)對金融危機(jī)等大事、難事中發(fā)揮的重要作用給予了充分肯定，對中央企業(yè)改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新等方面所取得的成績給予了充分肯定，對中央企業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮頂梁柱作用提出了明確要求，大家感到很振奮、很自豪。榮融同志的報告總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，堅定信心，鼓舞士氣。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話主題鮮明，相互呼應(yīng)，感同身受，通過這次會議大家的信心更堅定了，底氣更足了。
二是統(tǒng)一了認(rèn)識，增強(qiáng)了責(zé)任。大家一致認(rèn)為，德江副總理要求我們堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮頂梁柱的作用，榮融同志講話的題目就是“挺直脊梁向前走，調(diào)整優(yōu)化上水平”，既對我們正確認(rèn)識形勢、把握工作重點有重要的指導(dǎo)意義，又使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感。從討論的情況看，大家已經(jīng)把認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神上來。大家紛紛表示，中央企業(yè)既然是頂梁柱，就必須撐起共和國的大廈，在金融危機(jī)的驚濤駭浪面前，中央企業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)的航母必須乘風(fēng)破浪，勇往直前，要在保增長、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮好表率和帶頭作用，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，有所作為，在明年保增長中擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。
三是找準(zhǔn)了方向，明確了任務(wù)。大家認(rèn)真領(lǐng)會德江副總理重要講話和榮融同志工作報告的精神，緊密結(jié)合本企業(yè)的實際，深入思考，熱烈討論，提出了不少好的工作措施和政策建議。不少同志認(rèn)為，兩個講話既對我們正確認(rèn)識形勢、把握工作重點有重要的指導(dǎo)意義，又對明年重點工作提出了明確而具體的要求，我們要深刻領(lǐng)會，全面落實，擴(kuò)大內(nèi)需保增長，調(diào)整優(yōu)化上水平，深化改革轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)管控防風(fēng)險，以扎實有效的工作為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望與重托。
二、需要著重強(qiáng)調(diào)的幾個問題 討論中，大家提出了不少問題，我們進(jìn)行了歸納整理，大體分三種情況：一是需要報國務(wù)院的，如石油特別收益金問題，電力行業(yè)的電價問題，還有為企業(yè)增撥資本金的問題。二是需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，如企業(yè)反映的一些問題需要我們與證監(jiān)會、工業(yè)信息化部等部委協(xié)調(diào)，這類問題會后我們要落實到有關(guān)廳局，廳局解決不了的我們委領(lǐng)導(dǎo)出面幫助協(xié)調(diào)。三是屬于國資委職能能夠解決的，如中央企業(yè)的聯(lián)合、溝通、合作機(jī)制等問題。這些方面會后我們就抓緊研究提出解決意見。結(jié)合大家的討論，我想再強(qiáng)調(diào)四個問題。
（一）堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共渡時艱。
無論德江副總理的講話還是榮融同志的報告，一個主基調(diào)都是要堅定信心，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮中央企業(yè)的頂梁柱作用。這也是會議的主旋律，大家對此已達(dá)成了共識。應(yīng)該說，德江副總理和榮融同志的講話對形勢已經(jīng)分析得很透徹了。當(dāng)前形勢變化非?？欤覀円衙髂甑耐獠凯h(huán)境考慮得更嚴(yán)峻一些，準(zhǔn)備要更充分一些。世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與復(fù)蘇并不取決于中國，而是取決于美國、歐洲等西方國家。從這半年多來西方國家采取的措施看，效果并不理想。今天我看到一些信息，近期趨勢難以樂觀。美國30個州可能要在未來幾個月里瀕臨破產(chǎn)，因失業(yè)率創(chuàng)26年來的最高，州政府無力支付失業(yè)救濟(jì)金，向聯(lián)邦政府求助1400億美元，可美國聯(lián)邦政府已經(jīng)負(fù)債累累。美國眾議院議長佩洛西提出要再追加6000億美元來救市，說明問題很嚴(yán)重。美國投資大師羅杰斯預(yù)計美國可能步日本1990年的后塵進(jìn)入大衰退。美聯(lián)儲主席伯南克也認(rèn)為美國金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊程度是未知數(shù)，至少在衰退期，失業(yè)率、金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)以及GDP下降幅度遠(yuǎn)未達(dá)到1929年大蕭條時期。這些信息都表明，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢很嚴(yán)峻。面對這樣的外部環(huán)境，我們要及時跟蹤和分析形勢的發(fā)展變化，做更壞的打算，并做出相應(yīng)的調(diào)整。現(xiàn)在全世界企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都一樣，但中國企業(yè)面臨的國別環(huán)境是最好的，在中國企業(yè)當(dāng)中，中央企業(yè)又是最具備優(yōu)勢，因為技術(shù)水平、管理能力、人才隊伍、資源占用都處于領(lǐng)先或優(yōu)勢地位。這次中央采取的一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需的措施，最直接、最大的受益方應(yīng)該說是國有企業(yè)，是中央企業(yè)。因此，在這樣的外部環(huán)境中，我們相信中央企業(yè)最有能力頂住金融海嘯的沖擊。只要我們真正能夠沉著應(yīng)對，同舟共濟(jì)，沒有克服不了的困難。不少同志在討論中提出要加強(qiáng)中央企業(yè)之間的溝通和團(tuán)結(jié)協(xié)作，對此，讓我們共同考慮如何形成有效的機(jī)制和方式。在難關(guān)面前，我們一定要堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共渡時艱，不辜負(fù)德江副總理代表黨中央、國務(wù)院給我們提出的的期望和要求。
?。ǘ?yīng)對金融危機(jī)要把握好四個關(guān)系。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作方針。會議之前，中央已經(jīng)實施了一系列振興經(jīng)濟(jì)的重要舉措。應(yīng)該說，這些措施都對克服當(dāng)前困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到明顯作用。在這些措施實施過程中，中央企業(yè)很多都是直接的參與者和受益者。中央企業(yè)在參與過程中要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，把握好四個關(guān)系。
一是要把握好宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀操作的關(guān)系。中央采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，提出要出手快，出拳重，措施準(zhǔn)，工作實，這些為提升信心，防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”都是必要的。但作為企業(yè)在具體的操作中，必須要冷靜和慎重，尤其是當(dāng)前在重大投資項目上一定要符合企業(yè)實際，一定要按程序辦，一定要加強(qiáng)對項目的調(diào)查評估和分析論證。剛才神華能源股份公司的同志講，他們現(xiàn)在雖然面臨很多機(jī)遇，但有的項目考慮再三還是看不準(zhǔn)，就放棄了，我認(rèn)為這是成熟的表現(xiàn)。
二是要把握好資產(chǎn)能力擴(kuò)張與提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)系。榮融同志報告的主題是調(diào)整優(yōu)化上水平，目的是從根本上增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。我們過去有太多盲目擴(kuò)張，最后走向破產(chǎn)的教訓(xùn)，華源、華誠、三九公司都是前車之鑒。在國家實行適度寬松的貨幣政策，特別是最近銀行對企業(yè)并購貸款放開的環(huán)境下，中央企業(yè)有獲取資金的優(yōu)勢，更要注意不要盲目擴(kuò)張，不要偏面求大，要注重調(diào)整優(yōu)化上水平，提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力在哪？在品牌。品牌是技術(shù)含量和知識產(chǎn)權(quán)含量的集中體現(xiàn)。最近《參考消息》刊登法國費加羅報的一篇文章，標(biāo)題就是“東西方經(jīng)濟(jì)競爭，未來將是品牌戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計，美國跨國公司擁有的國際知名品牌的無形資產(chǎn)占美國排名前100家企業(yè)資產(chǎn)總額的68%。中央企業(yè)要實現(xiàn)上水平，提升核心競爭力，必須在品牌上做文章，必須打造出一批在世界上響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。沒有這樣享有公認(rèn)的國際品牌，就談不上實現(xiàn)打造30－50家具有國際競爭力大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。
三是要把握好國家戰(zhàn)略需求與企業(yè)經(jīng)營能力的關(guān)系。這兩者本質(zhì)上是一致的，但具體實施中要考慮兩者的兼顧。今年4月國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)召開會議研究涉及國有大企業(yè)要帶頭走出去的問題時，我提出必須兼顧國家行為和企業(yè)利益之間的關(guān)系。國有大企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家的戰(zhàn)略要求，但同時國家亦應(yīng)給予企業(yè)必要的支持。我當(dāng)時就舉中鋁收購力拓12%股份的例子，花了140多億美元，僅所付利息大大超出現(xiàn)在的股本收益，明年開始還要還本，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，股價大跌，企業(yè)實在難以承受。中央企業(yè)肩負(fù)著保值增值的責(zé)任，國資委要按市場機(jī)制考核他們，對這些主要是國家戰(zhàn)略利益的項目，如果國家不采取相應(yīng)的政策支持，企業(yè)就難以保值，更難以健康發(fā)展。因此，對于國家的戰(zhàn)略要求，我們要積極響應(yīng)，在充分做好前期工作的前提下，最后決策時必須要充分考慮企業(yè)的實際經(jīng)營能力，既要對國家負(fù)責(zé)，也要對企業(yè)負(fù)責(zé)。
四是要把握好應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展的能力。應(yīng)對金融危機(jī)，中央企業(yè)不僅要考慮當(dāng)前，還要對未來3－5年的形勢變化有個大致的預(yù)測和判斷，必須要從自身所處的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來考慮自己的可持續(xù)發(fā)展問題。近期幾個宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化，值得我們密切關(guān)注。我國現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)能力已達(dá)到8億千瓦，據(jù)說，今年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)可能在4800左右，正常應(yīng)該5400以上，電力已供大于求。鋼鐵、有色、汽車、化肥等生產(chǎn)能力大量放空。大家可以回顧一下1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)所采取的政策、措施以及到2003年后國民經(jīng)濟(jì)的走勢，有很多方面值得思考、借鑒。要充分認(rèn)識投資擴(kuò)張對市場供求關(guān)系反應(yīng)的滯后性。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，對企業(yè)來講，同此道理。對今后2－3年的經(jīng)濟(jì)形勢，大家必須結(jié)合企業(yè)的實際，深入研判，主動應(yīng)對?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”。尤其對生產(chǎn)能力供大于求的行業(yè)，投資一定要慎之又慎。要始終保持清醒頭腦，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度調(diào)整好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險控制，正確運用金融衍生工具。
現(xiàn)在金融衍生工具已成為社會普遍關(guān)注的一個熱點話題。美國這次金融危機(jī)就是由金融衍生產(chǎn)品引發(fā)的。最近，幾家中央企業(yè)匯率掉期、結(jié)構(gòu)性存款、期權(quán)等業(yè)務(wù)出現(xiàn)浮虧接連曝光，大家對這個問題越來越重視。金融衍生工具從20世紀(jì)70年代以后才發(fā)展起來，對繁榮世界經(jīng)濟(jì)有著積極的一面，但其中也蘊含著極大的風(fēng)險，不少國內(nèi)企業(yè)在這方面栽了大跟頭，如過去的五礦、株冶、國儲銅、中航油在這方面都有慘痛的教訓(xùn)。根據(jù)初步統(tǒng)計，目前有28家中央企業(yè)在做各種金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，有盈有虧，主要是虧的多，僅據(jù)已公開披露的合計要以百億元計，實在痛心??！要正確認(rèn)識金融衍生產(chǎn)品的功能，關(guān)鍵是要認(rèn)識它的套期保值作用。套期保值衍生產(chǎn)品對大多數(shù)中央企業(yè)來講，不是不能做，而是現(xiàn)代企業(yè)參與國際競爭的一個必要的工具，要積極創(chuàng)造條件學(xué)會運用這一工具?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展、投資經(jīng)營日益國際化的今天，如果不利用衍生產(chǎn)品的規(guī)避風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)價格的功能，不對未來難以預(yù)料的經(jīng)營成本風(fēng)險予以對沖，那么，在與國外公司競爭抗衡中就會處于劣勢。但是，要做這種衍生產(chǎn)品，必須具備相應(yīng)條件。怎樣才是具備條件，我歸納為以下四點。
一是要嚴(yán)格合規(guī)。國家對境外衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)實行審批制，得到批準(zhǔn)的才可以做，沒有得到批準(zhǔn)的不能去做。據(jù)統(tǒng)計，目前國家批準(zhǔn)對外做衍生產(chǎn)品的企業(yè)大概是31家，其中中央企業(yè)有16家。根據(jù)我們對中央企業(yè)的初步調(diào)查，現(xiàn)在有28家中央企業(yè)在做，造成嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)當(dāng)中，有5家中央企業(yè)根本就是違規(guī)的，必須堅決糾正。
二是要目的明確。中央企業(yè)要做衍生品業(yè)務(wù)，目的只有一個，就是為了規(guī)避風(fēng)險，鎖定成本，絕不是為了盈利。很多企業(yè)就是因為心態(tài)發(fā)生了變化，去搞投機(jī)，才造成了重大損失。有幾家中央企業(yè)如中石化、中化、神華現(xiàn)在做得就挺好，因為目的很明確，就是做套期保值。所以做金融衍生品業(yè)務(wù)目的很重要，心態(tài)很重要，一定不要越過紅線，嚴(yán)格遵循期貨套期保值中“期貨盈（虧），現(xiàn)貨虧（盈）”的原則，業(yè)務(wù)量要與企業(yè)的需求及規(guī)模相適應(yīng)。期貨與現(xiàn)貨是套期保值產(chǎn)品的統(tǒng)一體，要統(tǒng)一考核，不以單一方面盈虧為考核依據(jù)。
三是要確實弄懂。不懂的堅決不能做。所謂弄懂，就是要讓你們的財務(wù)顧問機(jī)構(gòu)把全部風(fēng)險羅列出來，不能風(fēng)險敞口，所有存在的風(fēng)險都要有止險措施，并要財務(wù)顧問承擔(dān)未告知風(fēng)險的責(zé)任，以合同形式落實。否則，你就不能做。他不肯承擔(dān)責(zé)任，就說明存在不可知風(fēng)險，你們可以另請高明嘛！要盡量去做場內(nèi)交易，都是標(biāo)準(zhǔn)合同，相對容易監(jiān)管，盡量不要做場外交易。不要做那些復(fù)合式的復(fù)雜的衍生產(chǎn)品，做簡單的套期保值業(yè)務(wù)是不會出大事的。
四是要控制風(fēng)險。要有人才、軟件體系以及定價、估值體系支持。要對主要操作人員進(jìn)行實時實地監(jiān)控。巴林銀行、中航油都是由于操作員惡性操作造成的。
會后中央企業(yè)要專門對下屬企業(yè)進(jìn)行檢查，凡是沒有經(jīng)國家批準(zhǔn)的必須停止此項業(yè)務(wù)，已經(jīng)做的要盡可能減少損失，不能再做新的業(yè)務(wù)。對雖然合規(guī)的業(yè)務(wù)，也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控；對可能存在的風(fēng)險要心中有底，積極防范。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作。
歲末年初加上現(xiàn)在處于特別時期，社會可能會出現(xiàn)一些問題，特別是今年年底、明年年初大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)過春節(jié)，春節(jié)過后就業(yè)難的問題會更加突出，因此社會穩(wěn)定問題有可能成為明年一個非常突出的問題。在奧運會期間，黨中央、國務(wù)院采取了一系列措施確保了奧運平安，但奧運會以后各省市都出現(xiàn)較大幅度的反彈。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作將會更顯重要，希望中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)階段要更加重視企業(yè)維穩(wěn)工作。討論中大家談到的由于地方政策不同造成企業(yè)相互攀比而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，我們也做了溝通，會后分配局將做一次全面調(diào)查，深入了解相關(guān)情況。我們將繼續(xù)積極向有關(guān)方面反映，積極協(xié)調(diào)，爭取政策。也希望同志們做更深入、更細(xì)致的說服解釋工作，穩(wěn)定職工情緒，防止出現(xiàn)大規(guī)模的群體性事件。
三、對學(xué)習(xí)貫徹會議精神的幾點要求 這次會議開得很成功，把會議精神貫徹落實好更重要。這里，我對學(xué)習(xí)貫徹會議精神提出幾點要求。
一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)傳達(dá)。大家回去之后，首先要組織好領(lǐng)導(dǎo)班子的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和討論，并把會議精神原原本本地傳達(dá)給企業(yè)全體干部職工。德江副總理的重要講話明確提出了重大任務(wù)，內(nèi)涵豐富、寓意深刻，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。榮融同志在報告中明確了明年工作的著力點和明年工作的具體要求，思路清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)，都需要大家結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真思考，深刻領(lǐng)會。
二是要抓好貫徹落實。金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響將持續(xù)幾年，抵御金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好明年工作至關(guān)重要。中央企業(yè)一定要緊密結(jié)合企業(yè)實際，抓好貫徹落實。要根據(jù)榮融同志報告中提出的調(diào)整優(yōu)化上水平的要求，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理構(gòu)架、管理流程、資源配置，真正達(dá)到上水平的目的。要把榮融同志提出的具體工作要求切實落到實處。特別是要抓好研究市場，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，突出技術(shù)創(chuàng)新，帶好隊伍，凝聚人心等各方面的工作，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)核心競爭力。
三是要及時溝通情況。請大家及時將這次會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實情況告訴我們，及時將工作中遇到的新情況、新問題以及一些好經(jīng)驗、好做法告訴我們。我們將充分利用委內(nèi)信息平臺，總結(jié)推廣大家的好經(jīng)驗好做法，并召開一些專題經(jīng)驗交流會，促進(jìn)企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。我們也會多深入企業(yè)，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，共同努力做好中央企業(yè)改革發(fā)展各項工作，完成好黨中央、國務(wù)院交給我們的重大任務(wù)。
同志們，元旦春節(jié)即將來臨，中央企業(yè)要做好保證市場供應(yīng)工作。要特別重視安全生產(chǎn)工作，切實防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要深入實際、深入基層、深入群眾，幫助困難職工解決實際問題，真正為職工群眾送上一片溫暖，讓全體職工都能過上一個歡樂祥和的春節(jié)。
最后，祝大家身體健康、工作順利，在新的一年中取得新的更大成績！
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