國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2008]46號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法（試行）》的通知
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)資委負(fù)責(zé)“提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案”。為明確國(guó)資委與中央企業(yè)在編制預(yù)算建議草案中的職責(zé)分工，做好中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的編制工作，現(xiàn)將《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二OO八年二月二十五日
中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法（試行）
第一條 為做好國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）所監(jiān)管企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算建議草案），是指國(guó)資委組織中央企業(yè)上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制的預(yù)算建議草案。預(yù)算建議草案包括中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出兩部分內(nèi)容。
第三條 中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算收入），是指中央企業(yè)上交的利潤(rùn)、股利、股息，以及中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算收入等。
中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算支出）包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出等。資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出。費(fèi)用性支出是指用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。其他支出是指國(guó)資委用于中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組重大項(xiàng)目聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，中央企業(yè)外部董事薪酬，以及用于預(yù)算支出項(xiàng)目的各項(xiàng)管理費(fèi)用等。
第四條 預(yù)算建議草案按照以收定支編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；預(yù)算收入與預(yù)算支出實(shí)行兩條線管理，不能以收抵支；預(yù)算收支必須嚴(yán)格按制度和程序辦事，公開(kāi)、公平、公正，依法合規(guī)，防止暗箱操作。
第五條 每年5月上旬，國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，測(cè)算中央企業(yè)本年度預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本收益，作為編制下年度預(yù)算建議草案的預(yù)算收入（以下簡(jiǎn)稱下年度預(yù)算收入）。
第六條 每年5月下旬，國(guó)資委根據(jù)下年度預(yù)算收入和預(yù)算支出范圍、重點(diǎn)，向有關(guān)中央企業(yè)提出下年度預(yù)算支出計(jì)劃編制要求。
第七條 每年7月下旬，有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)國(guó)資委下達(dá)的下年度預(yù)算支出計(jì)劃編制要求，申報(bào)本企業(yè)下年度預(yù)算支出計(jì)劃，并按照內(nèi)部決策程序，形成書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)資委。企業(yè)申報(bào)的預(yù)算支出包括資本性支出和費(fèi)用性支出，其他支出由國(guó)資委直接提出。
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的預(yù)算支出計(jì)劃，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；國(guó)有獨(dú)資公司的預(yù)算支出計(jì)劃應(yīng)由董事會(huì)審議；國(guó)有控股、參股公司的預(yù)算支出計(jì)劃按《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定和本公司《章程》審議。
第八條 中央企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告包括本企業(yè)下年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃申報(bào)表（附件1）和編制說(shuō)明。
資本性支出計(jì)劃編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資本性支出的中央企業(yè)及涉及企業(yè)基本情況；
?。ǘ┵Y本性支出擬投入項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容；
?。ㄈ?shí)施項(xiàng)目要達(dá)到的主要目的和階段目標(biāo)；
（四）項(xiàng)目投入的必要性、可行性分析，項(xiàng)目投資方案與資金籌措，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等；
（五）落實(shí)績(jī)效考核及其有關(guān)責(zé)任；
?。┢渌嚓P(guān)資料。
費(fèi)用性支出計(jì)劃編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)費(fèi)用性支出的中央企業(yè)及項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況；
?。ǘ┵M(fèi)用性支出擬投入項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容；
?。ㄈ?shí)施項(xiàng)目要達(dá)到的主要目的和階段目標(biāo)；
?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施方案，包括立項(xiàng)依據(jù)，項(xiàng)目具體的支出范圍，項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法等；
?。ㄎ澹┞鋵?shí)績(jī)效考核及其有關(guān)責(zé)任；
?。┢渌嚓P(guān)資料。
第九條 國(guó)資委對(duì)有關(guān)中央企業(yè)報(bào)送的預(yù)算支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。
第十條 國(guó)資委按照下年度預(yù)算收入，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的預(yù)算支出項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、綜合平衡，于10月底前編制完成預(yù)算建議草案，報(bào)財(cái)政部審核。
第十一條 預(yù)算建議草案包括國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表（附件2）和編制說(shuō)明。
編制說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╊A(yù)算建議草案編制原則和依據(jù)；
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)基本情況（包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況等）；
?。ㄈ╊A(yù)算建議草案主要收支內(nèi)容；
?。ㄋ模╊A(yù)算支出規(guī)模及分類；
?。ㄎ澹╊A(yù)算支出所要達(dá)到的政策目標(biāo)；
（六）預(yù)算編制的組織及企業(yè)編報(bào)情況；
?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)說(shuō)明。
第十二條 國(guó)資委在財(cái)政部批復(fù)中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)，批復(fù)有關(guān)中央企業(yè)。
第十三條 中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整，由國(guó)資委于執(zhí)行年度9月底前提出調(diào)整方案，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
附件：
建議草案編報(bào)辦法附表
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