統(tǒng)籌規(guī)劃 完善制度
穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)工作
2006年以來，中國網(wǎng)通集團(tuán)認(rèn)真貫徹國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立了包括中國網(wǎng)通集團(tuán)公司本部及所屬公司在內(nèi)的規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度。《中國網(wǎng)通集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》以及《中國網(wǎng)通集團(tuán)總部通信管理規(guī)定》、《中國網(wǎng)通集團(tuán)車輛配備管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)總部業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理的通知》、《中國網(wǎng)通集團(tuán)總部車輛管理規(guī)定》和《中國網(wǎng)通集團(tuán)差旅費(fèi)管理辦法》等已于2007年7月起開始實(shí)施，各級(jí)公司對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，并建立了管理臺(tái)賬。中國網(wǎng)通集團(tuán)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)管理制度建設(shè)主要有以下特點(diǎn)。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制
中國網(wǎng)通集團(tuán)在規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作中，沒有片面、單純地追求職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低、額度的多少，而是把規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)同完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制、提升企業(yè)管理水平、降低企業(yè)運(yùn)營成本結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行集團(tuán)公司與省級(jí)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施，綜合管理部門與歸口管理部門分工協(xié)作的管理模式，建立了統(tǒng)一的管理機(jī)制。
一是以規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的管理。中國網(wǎng)通集團(tuán)在規(guī)范集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，對集團(tuán)所屬各級(jí)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)狀況進(jìn)行了調(diào)查和分析，把集團(tuán)公司總部部門副經(jīng)理及以上負(fù)責(zé)人，省級(jí)公司本部部門副經(jīng)理及以上負(fù)責(zé)人，市級(jí)公司本部部門副經(jīng)理及以上負(fù)責(zé)人，均納入規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的范圍。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理。中國網(wǎng)通集團(tuán)結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范職務(wù)消費(fèi)方面確定了“完善管理體制、健全監(jiān)管機(jī)制”的總體思路。對現(xiàn)行的各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行清理、修改和完善的基礎(chǔ)上，建立了預(yù)算、審核與臺(tái)賬、監(jiān)督與處罰以及報(bào)告制度，形成了企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的規(guī)范職務(wù)消費(fèi)制度體系。同時(shí)對各級(jí)公司負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理總部職務(wù)消費(fèi)，指導(dǎo)省級(jí)公司規(guī)范職務(wù)消費(fèi)；省級(jí)公司負(fù)責(zé)管理本部職務(wù)消費(fèi)，指導(dǎo)地市級(jí)公司規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。
三是綜合管理部門與職責(zé)歸口管理部門分工協(xié)作。人力資源部是職務(wù)消費(fèi)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)職務(wù)消費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)；綜合部、財(cái)務(wù)部、行政部、工會(huì)、黨群工作部、審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門是職務(wù)消費(fèi)的具體職責(zé)歸口管理部門，負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的日常管理和監(jiān)督檢查。
四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范消費(fèi)方式。中國網(wǎng)通集團(tuán)公司在制定各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)管理辦法時(shí)，在立足于滿足工作需要、保證消費(fèi)有效性的同時(shí)，提倡勤儉節(jié)約、適度消費(fèi)?？紤]本公司是固定電話運(yùn)營企業(yè)，負(fù)責(zé)人的辦公固定電話費(fèi)用由所在企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)支付；小靈通和移動(dòng)電話費(fèi)用采取年度限額報(bào)銷或配發(fā)充值卡的方式，具體額度由各級(jí)公司結(jié)合實(shí)際情況確定。但實(shí)行報(bào)銷制的，不得同時(shí)配發(fā)充值卡；配發(fā)充值卡的，不得再報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。業(yè)務(wù)招待實(shí)行預(yù)算管理。為嚴(yán)格預(yù)算管理，集團(tuán)公司特別規(guī)定，各級(jí)公司未納入職務(wù)消費(fèi)管理范圍人員因工作需要發(fā)生的業(yè)務(wù)招待支出均計(jì)入上級(jí)主管負(fù)責(zé)人預(yù)算，并進(jìn)行核算和控制。
二、健全過程管理，完善管理程序
為防止職務(wù)消費(fèi)制度在實(shí)施過程變調(diào)走樣，實(shí)現(xiàn)職務(wù)消費(fèi)透明化管理，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人自我約束意識(shí)，中國網(wǎng)通集團(tuán)建立預(yù)算管理制度、審批及臺(tái)賬制度、報(bào)告制度、監(jiān)督及處罰制度，形成閉環(huán)管理程序，以加強(qiáng)對職務(wù)消費(fèi)過程管理。
對集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人和各級(jí)公司負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)均實(shí)行預(yù)算管理。按“單獨(dú)編制、分項(xiàng)管理、總量控制、嚴(yán)格審批”的管理原則。負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算單列，分項(xiàng)編制，細(xì)化到人，各級(jí)公司預(yù)算管理辦公室在預(yù)算目標(biāo)范圍內(nèi)對負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行總量控制；明確限額（量）標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，按照限額（量）標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算；未明確限額（量）標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，其費(fèi)用增長率不得超過所在公司管理費(fèi)用增長率；職務(wù)消費(fèi)預(yù)算的確定、調(diào)整需經(jīng)所在公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過。
嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)的審核報(bào)銷程序，明確消費(fèi)歸屬人和審核責(zé)任人，充分發(fā)揮上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門的審核監(jiān)督作用。同時(shí)通過管理臺(tái)帳進(jìn)行核算和統(tǒng)計(jì)。歸口管理部門按照職務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的需求建立臺(tái)帳，記錄職務(wù)消費(fèi)情況，管理臺(tái)帳分項(xiàng)設(shè)置、細(xì)化到人。
建立職務(wù)消費(fèi)報(bào)告制度。負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度需通過職工代表大會(huì)等形式聽取職工意見，并經(jīng)集團(tuán)公司黨組會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過。負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)年度預(yù)算及執(zhí)行情況需向職工代表大會(huì)報(bào)告并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。集團(tuán)公司和各級(jí)公司負(fù)責(zé)人年度職務(wù)消費(fèi)明細(xì)需向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)單位報(bào)告，并在集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)上通報(bào)。
充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督檢查作用。負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)納入集團(tuán)年度審計(jì)計(jì)劃，由集團(tuán)審計(jì)部和各省公司審計(jì)分部組織實(shí)施。對違反有關(guān)規(guī)定的負(fù)責(zé)人和管理存在重大失誤的單位，視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評、黨紀(jì)政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
在健全管理體制、完善管理程序的基礎(chǔ)上，中國網(wǎng)通集團(tuán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)工作初見成效。2007年，中國網(wǎng)通集團(tuán)通訊費(fèi)用支出較上年下降12.1%，業(yè)務(wù)招待支出較上年下降4.7%，差旅費(fèi)支出較上年下降12.5%。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
