關(guān)于做好2015年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知
關(guān)于做好2015年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知
文章來源：財務(wù)監(jiān)督與考核評價局 發(fā)布時間：2015-12-01
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委：
為做好2015年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時掌握國有企業(yè)運行狀況和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號）及國家有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《2015年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表》及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項和工作要求通知如下：
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷鞏固和完善國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系。新一輪國資國企改革啟動以來，國資監(jiān)管體制正在發(fā)生深刻變化，各地國資委要適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法，全面做好本地區(qū)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作。要加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各項工作要求；要加強(qiáng)與非監(jiān)管企業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，暢通非監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)收集渠道；要加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助，共同鞏固和完善統(tǒng)計工作體系，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計范圍全面完整、信息質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)及時上報。要針對國有企業(yè)改革需要，認(rèn)真組織研究國有資本投資公司、運營公司模式下和混合所有制企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作；要結(jié)合經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管探索，研究做好新納入統(tǒng)計范圍的各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)銜接；要積極研究先進(jìn)制造業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及“一帶一路”等新業(yè)務(wù)、新戰(zhàn)略實施情況統(tǒng)計口徑，更好地反映企業(yè)運行的新動態(tài)和新特征。
二、嚴(yán)格工作要求，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息質(zhì)量。各地國資委要認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗和存在的不足，積極采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)統(tǒng)計名錄庫管理，對各級監(jiān)管企業(yè)或受托監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、級次、經(jīng)營狀況等進(jìn)行清理核實，全面掌握各級監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)；及時溝通相關(guān)部門了解非監(jiān)管企業(yè)報送數(shù)據(jù)戶數(shù)變動情況。二是督促監(jiān)管企業(yè)夯實會計核算基礎(chǔ)，組織企業(yè)做好資產(chǎn)清查、賬實核對、減值測試等基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)結(jié)合會計準(zhǔn)則變化，對會計政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)發(fā)展實際等對有關(guān)會計估計及時進(jìn)行論證和修訂，確保會計信息真實可靠。三是加強(qiáng)決算審計管理，制訂統(tǒng)一的決算審計工作管理制度，建立重大審計事項報告制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高決算審計質(zhì)量。四是加大決算驗審力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)會計核算、報表編制、信息披露、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系等方面的問題，特別是要對以往問題較多的領(lǐng)域開展重點復(fù)核，確保統(tǒng)計信息質(zhì)量。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作效率。各地國資委要高度重視財務(wù)信息化建設(shè)工作，推動監(jiān)管企業(yè)和國資委自身信息化水平提升，充分利用信息化技術(shù)提高出資人監(jiān)管效率和企業(yè)經(jīng)營管理水平。一是加強(qiáng)國資委自身信息化建設(shè)，探索推進(jìn)各類監(jiān)管報表整合，建立出資人監(jiān)管信息統(tǒng)一采集平臺，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、一數(shù)多用；有條件的地方要探索實施網(wǎng)絡(luò)報送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效率。二是引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)自身實際，建設(shè)和運用預(yù)決算管理、資金資產(chǎn)管理、財務(wù)共享中心等信息系統(tǒng)，提高財務(wù)管理規(guī)范性和工作效率。三是鼓勵有條件的地方選擇監(jiān)管企業(yè)參與 XBRL 試點工作，報送 XBRL 格式財務(wù)決算報告。
四、深挖數(shù)據(jù)價值，深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計成果應(yīng)用。各地國資委要高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計成果應(yīng)用，充分挖掘信息價值。一是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)深入分析本地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局及運行特點、運營效率等情況，形成高質(zhì)量的國有資產(chǎn)運營分析報告和各類專題分析，為各地經(jīng)濟(jì)運行和國企改革發(fā)展重大決策提供有力的信息支持。二是運用統(tǒng)計成果開展經(jīng)營績效評價、管理對標(biāo)工作，客觀評價企業(yè)盈利能力和管理水平，揭示企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和管理缺陷，分析與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)存在的差距，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。各地國資委要在 2016 年 6 月 10 日前將監(jiān)管企業(yè) 2015年評價報告和評價結(jié)果數(shù)據(jù)庫報送國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)督與考核評價局。三是要做好出資人監(jiān)管所需數(shù)據(jù)服務(wù)工作，為業(yè)績考核、薪酬分配、干部管理、收益管理、資本運作、規(guī)劃安排等出資人監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮好統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國企國資改革中的重要作用。
五、落實報送要求，按時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。各地國資委要按照“早準(zhǔn)備、早布置、早落實”的原則，做好工作統(tǒng)籌安排，提前督促本級監(jiān)管企業(yè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和所轄市、縣級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確國有資產(chǎn)統(tǒng)計資料報送時限，落實責(zé)任分工，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表于 2016 年 5 月 10 日前報送國務(wù)院國資委。具體報送內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┱叫形膱笏?015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表以“億元”為金額單位。
?。ǘ?015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。
（三）2015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況分析報告。
2015年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)處理軟件另行下發(fā)。
為提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作質(zhì)量，國務(wù)院國資委將繼續(xù)開展年度工作審核與評估。各地區(qū)在組織開展企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時與國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)督與考核評價局聯(lián)系。
附件：1：2015年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表
2：2015年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制說明
4-1：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換參考格式
4-2：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換說明