國資委全面部署中央企業(yè)內(nèi)部控制工作
文章來源：財務(wù)監(jiān)督與考核評價局 發(fā)布時間：2012-05-04
圍繞中央企業(yè)管理提升活動，國資委啟動了中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，要求用兩年的時間，在全部中央企業(yè)建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。國資委領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，國資委主任王勇和國資委副主任孟建民分別作了重要批示。4月25日，國資委在京召開中央企業(yè)內(nèi)部控制工作布置培訓(xùn)會議，財務(wù)監(jiān)督與考核評價局局長沈瑩作了布置動員講話。
王勇在批示中指出：強化內(nèi)部控制是推動企業(yè)管理變革，實現(xiàn)強基固本、提升效率、防范風(fēng)險的重要途徑，是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要措施。推動中央企業(yè)全面啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)是國資委的一項重要工作安排，是中央企業(yè)管理提升活動的重要內(nèi)容。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作中發(fā)揮表率作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，齊心協(xié)力，攻堅克難，加快構(gòu)建規(guī)范有序、覆蓋全面的內(nèi)部控制體系；要切實把內(nèi)部控制的有效執(zhí)行放在首位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，真正讓內(nèi)部控制成為扎根于企業(yè)的內(nèi)生機制，為中央企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
孟建民在批示中指出：以財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為標(biāo)志，開啟了中國企業(yè)全面建設(shè)內(nèi)部控制體系的新時期。建設(shè)與實施內(nèi)部控制體系，既是國家法律法規(guī)的強制要求，也是企業(yè)提升競爭力的內(nèi)生需求。近年來，部分中央企業(yè)積極探索內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作，取得了明顯成效，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。各中央企業(yè)要按照統(tǒng)一的工作部署，加強工作組織，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作方案；要緊密結(jié)合企業(yè)實際，努力將先進(jìn)的內(nèi)控理論與公司現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)相結(jié)合，將內(nèi)部控制工作與日常經(jīng)營管理活動相融合；要突出重點，注重實效，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定關(guān)鍵控制措施，確保有效執(zhí)行；要做好日常評價監(jiān)督，推動內(nèi)部控制持續(xù)改進(jìn)。力爭用兩年時間，在全部中央企業(yè)建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系，為中央企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流奠定堅實的基礎(chǔ)！
沈瑩局長在中央企業(yè)內(nèi)部控制布置培訓(xùn)會議上講到，強化內(nèi)部控制是實現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的有效保障，是推動中央企業(yè)提升管理水平、應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、確保全面風(fēng)險管理要求落地的重要途徑和措施。中央企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部控制工作進(jìn)展情況，分類分步推進(jìn)實施：已經(jīng)建立起覆蓋全集團(tuán)內(nèi)部控制體系的企業(yè)，要抓好有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)；上市公司已實施、但尚未實現(xiàn)集團(tuán)全覆蓋的企業(yè)，要總結(jié)推廣上市公司經(jīng)驗，并全面推動全集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實施；其他尚未啟動內(nèi)部控制體系建設(shè)的企業(yè)，要加快啟動，對上市公司和非上市企業(yè)同步規(guī)劃，分步實施。中央企業(yè)要高度重視內(nèi)部控制體系建設(shè)與實施工作，按照自上而下原則，做好頂層設(shè)計與規(guī)劃，注重部門協(xié)同與配合，充分考慮企業(yè)實際，突出建設(shè)實施重點，切實抓好內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。同時，要通過加強內(nèi)部控制評價和日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系的持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。
財政部會計司副司長歐陽宗書到會講話，認(rèn)為國資委選擇在這個關(guān)鍵時期，精心部署中央企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作，非常及時，意義深遠(yuǎn)。中央企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面先行先試，走在前列，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗，樹立了很好的標(biāo)桿。希望中央企業(yè)能夠充分發(fā)揮輻射帶頭作用，為其他企業(yè)的內(nèi)控實踐提供更多的樣本參考和經(jīng)驗指導(dǎo)。
中國電信、中國石油2家企業(yè)介紹了工作經(jīng)驗。中國電信副總經(jīng)理、總會計師吳安迪從內(nèi)部控制工作團(tuán)隊建設(shè)、制度設(shè)計、評價審計、IT支撐、責(zé)任體系等多個方面，介紹了中國電信內(nèi)部控制的主要實踐，指出內(nèi)部控制是長期的系統(tǒng)工程，取得成效的關(guān)鍵要素包括：領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、精心組織、人員到位、加強培訓(xùn)、充足準(zhǔn)備和企業(yè)文化氛圍，并確保內(nèi)部控制責(zé)任合理分解、共同承擔(dān)。中國石油股份公司財務(wù)總監(jiān)周明春介紹了中國石油內(nèi)部控制的“三大經(jīng)驗、六項工作、四點體會”，指出強化內(nèi)部控制工作能夠有效推動企業(yè)管理變革，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：從單一制度建設(shè)向綜合性的管理體系轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變、從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。周明春強調(diào)，中國石油的實踐證明，內(nèi)部控制體系要真建、真用、有用、好用，要通過內(nèi)部控制體系的“建”和“用”，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)價值。
會議還講解了即將印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》的起草背景、重要內(nèi)容和工作要求。中央企業(yè)分管內(nèi)部控制工作的負(fù)責(zé)人和內(nèi)部控制牽頭實施部門負(fù)責(zé)人近300人參加了會議。
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