文章來源：國資委規劃發展局 發布時間：2009-06-15
國資委規劃發展局局長 王曉齊
（2009年6月9日）
同志們：
今天，我們在中鋼集團召開中央企業科技服務中小企業工作經驗交流座談會，主要的目的是貫徹落實國務院領導同志對中鋼科技服務中小企業經驗做法的批示精神，進一步推動中央企業開展科技幫扶中小企業這項工作。這是我們國務院國資委和中央企業在當前金融危機形勢下，深入學習實踐科學發展觀，進一步貫徹落實國務院關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展和關于保增長、擴內需、上水平等有關重要指示精神以及國務院關于動員科技力量服務企業的行動部署的重要體現。下面我從幫扶中小企業重要意義和下一步工作要求，這兩個方面談幾點意見。
一、科技幫扶中小企業是中央企業的政治責任和社會責任
中央企業是我國國民經濟的重要支柱和科技創新的骨干力量,在國家創新體系和建設創新型國家進程中,具有重要地位和作用。相對于其他企業，中央企業具有更完善的科技創新體系、較先進的技術水平和更豐富的科技資源，特別是中央企業中的一批科研和設計單位，是我國目前最寶貴、最重要的科技資源之一，在推動行業技術進步的過程中發揮了，并正在發揮不可替代的作用。就其中科研單位來講主要包括：一是如中國鋼研集團、電信科研院、北京有色金屬研究院、武漢郵電科研院、中國農業機械化科研院、機械科學研究院、北京建筑科研院、上海醫藥工業研究院、北京礦冶研究總院、長沙礦冶研究院、中煤科工集團等在中央企業序列中單獨存在的轉制科研企業；二是一些企業集團內部的科研轉制院所，如中鋼集團所屬的馬鞍山礦山研究院、武漢安全環保研究院、洛陽耐火材料研究院、鞍山熱能研究院，建材集團所屬的中國建筑材料科學研究院，國機集團所屬的合肥通用機械研究院，中國電氣科學研究院，洛陽軸承研究所，中國重型機械研究院等。此外，在軍工國防企業和一些企業集團內還有一批科研院所。中央企業這些科研企業，基本上可以說，是其所在行業中最先進技術的擁有者，是行業基礎研究和應用研究的最高水平的載體，大部分占據了其所在行業科研和技術創新制高點，特別是在國家和行業層面的共性、關鍵技術開發領域，這些科研企業，多年來都一直發揮骨干和排頭兵作用，是我國寶貴的科技資源，在國家創新體系中占有重要位置。
改革開放以來，我國中小企業得到長足發展，已成為我國經濟的重要組成部分，在促進我國經濟發展、擴大城鄉就業、維護社會穩定、增加財政稅收等方面，發揮了重要作用。但由于中小企業普遍存在科技力量較弱，科研投入不足，技術人才匱乏，缺乏完善的創新體系、缺少自主核心技術等問題，所以中小企業抗風險能力較弱，受到金融危機的沖擊和影響相對更加嚴重，很多中小企業遇到了生產經營困難、效益持續下滑的局面，一些缺少自主技術只能靠加工貿易定單生存的中小企業甚至被迫關閉破產。
作為共和國的長子，中央企業近幾年在抓好自身改革發展、不斷增強自主創新能力和總體實力的同時，積極履行政治責任和社會責任，在落實國家宏觀政策，抗擊非典和冰凍雨雪、四川汶川特大地震等重大災害，保障國家安全和維護社會穩定等方面都發揮了骨干作用。在當前金融危機的關鍵時期，中央企業特別是中央科技型企業更應該挺身而出，發揮自身科技優勢，主動積極地幫扶中小企業，攜手應對危機，共克時艱，這是我們中央企業義不容辭的責任和義務。
二、加強行業技術服務，是中央科技企業改革發展客觀要求
國資委成立以來，中央企業布局結構調整取得明顯進展。目前，中央科技型企業的兩種主要存在形態，除歷史行業改革發展的原因外，也是近幾年國務院國資委推動調整重組的結果。中央科技型企業改革與調整的基本方向是，在集中度較高的行業，鼓勵轉制的科研院所并入大型企業集團，如中國食品發酵工業研究院進入中國輕工集團、中國建筑材料科學研究院進入中國建材集團、沈陽化工研究院進入中國中化集團等；在集中度較分散的行業，轉制的科研院所暫考慮單獨保留或考慮與同行業的科技企業橫向聯合重組，如鋼鐵研究總院與冶金自動化設計院合并重組為鋼研科技集團、煤炭科學研究總院與中國煤炭設計研究院重組為中煤科工集團等。從這些企業改革和發展的實踐看，無論是進入大企業集團，還是合并重組為更大的科技企業，在承擔行業性技術的研發和推動行業技術進步方面，并沒有弱化，而是得到了加強，仍然發揮著不可替代的作用。從中央設計單位的發展改革看，無論單獨存在還是進入企業集團，也都承擔了行業共性技術的研發推廣和工程化任務。
目前，中央企業序列中單獨存在的一批轉制科研院所，因其是所在行業最先進技術的占有者，面向行業內企業包括中小企業提供技術服務，體現了這類科技企業的基本定位和功能。有些同志提出，轉制科研院所進入大企業集團會削弱其為行業提供技術服務的功能。實際上由于行業集中度較高，大企業集團往往在行業中處于明顯的優勢地位，并對行業共性技術發展研究具有引領作用，大企業集團的經營活動和技術研發活動帶動并影響了行業內中小企業發展。各行業廣大中小企業認可中央企業科研和設計單位的品牌，我們要研究的是中央企業科研和設計單位，應如何更好地將為本集團提供技術服務和為行業技術水平提升服務有機結合起來。今天發言的幾個企業集團的實踐，已經為這個問題的解決提供了很好的途徑和經驗。我們希望中央企業科研設計單位應進一步解放思想，深化改革，結合企業實際，加強體制機制創新，積極探索科研成果轉化為生產力的有效的商業化模式和市場化運作方式，為這一問題的解決創造出更新鮮的經驗。特別是在金融危機形勢下，這一點顯得更為重要。
三、加強中小企業技術服務是中央科技型企業自身發展需要
中央企業科技幫扶中小企業是一件有利雙方、實現雙贏的好事。中央科技企業具有技術、人才、科研成果上的優勢，能幫助中小企業提高產品附加值，解決技術瓶頸和自主創新能力弱的難題；而中小企業具有機制靈活、應變迅速、效率高的特點，適合作為新技術試驗和新產品合作開發的載體。同時，中央科技企業掌握的成熟技術也需要向除中央企業集團外的新的市場進行轉讓，中小企業是主要的市場和目標客戶。所以，雙方具有優勢互補、市場互補的特點，加強中小企業技術服務是中央科技型企業自身發展需要。
回顧歷史，應對重大經濟危機的一個成功經驗是發揮科技的核心作用。經濟危機往往帶來科學技術的新突破，孕育新的產業發展方向和增長點，催生新一輪的經濟繁榮。相信中央企業科技服務中小企業的工作，不僅能幫助眾多的中小企業脫離困境，走出危機的陰影，也能為企業自身發展培育新的市場增長點，增加企業經濟效益，為國民經濟持續穩定發展作出貢獻。
剛才，發言的企業介紹了各自的經驗，這些經驗做法都值得推廣與交流。在中央企業科技服務中小企業的過程中，除技術轉讓、技術合作外，還可以探索更多的合作方式，充分激發企業活力，調動科技人員積極性，加快成果轉化。
四、下一步工作的要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視科技服務中小企業工作
深入貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會平穩較快發展，是當前擺在全黨面前的首要政治任務。5月23日人民日報社評論員文章指出，完成好這一任務，切實落實好中央制定的保增長、保民生、保穩定一系列政策措施，國有企業尤其是中央企業責任重大，理應擔當大任。當前，受國際金融危機影響，我國經濟發展遇到不少困難。在這種情況下，能否化危為機、逆境奮起，推動我國經濟社會發展取得新進展、邁上新臺階，這既是對我們黨的執政能力的嚴峻考驗，也是對中央企業的重大挑戰。中央企業要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭解決影響制約科學發展的突出問題，帶頭創新體制機制，帶頭把握科學發展規律、增強科學發展意識、提高科學發展能力，帶頭推進科學發展上水平，帶頭承擔起應盡的政治責任和社會責任，勇于當好推動國家經濟社會科學發展的排頭兵。
如果要形象地比喻國有大企業、中小企業二者與我國經濟的關系，是否可以講大型國有企業好比中國經濟的手掌心，數量龐大的中小企業就是中國經濟手背，手心手背都是肉，只有它們都能健康成長，中國經濟這個拳頭才能更有勁。我們希望各有關中央企業進一步提高認識，深刻領會德江副總理的重要批示精神，深刻領會黨中央國務院關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展和關于保增長、擴內需、上水平有關重要指示精神，以正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動為契機，把中央企業科技幫扶中小企業的工作，進一步推到更高的層次。
?。ǘ┘訌姽ぷ鞑际?，確保工作落到實處
有條件的中央企業應該成立由集團公司領導負責的、以科技管理部門為主的工作督導組，統一指導科技幫扶中小企業工作。對集團內部科技資源情況進行認真細致梳理，加強對行業技術情況調研，從研發、成果轉讓、技術合作、科技人才培養、科研設備對外開放、技術檢測等多個方面了解行業內中小企業的需求。確定科技服務中小企業的工作重點，理清幫扶的重點單位和重點技術環節，不斷拓寬科技服務范圍。積極探索各類有效的科技合作模式，激發企業活力，調動科技人員積極性。為開展工作提供必要條件，建立考核和激勵制度，把這項工作作為企業常態工作來抓，在企業內部建立長效的工作機制。
?。ㄈ┘訌娦畔⒔涣?，及時總結、推廣經驗
中央企業科技服務中小企業工作需要經驗積累和總結推廣，在實施過程中，各企業集團應加強企業間、企業內部的信息交流。充分利用我委有關信息通道和中央企業技術創新信息平臺，及時作好信息交流和宣傳，搞好經驗總結和推廣，不斷提高工作水平，改進工作成效。本次會后，參會各企業應進一步做出相關工作部署，進一步推動工作上臺階上水平。
同志們，科技幫扶中小企業的工作是一項意義重大、影響深遠的工作，也是一項長期的基礎性工作。我們相信，在各有關中央企業的重視和參與下，在廣大中央企業科技工作者的共同努力下，中央企業科技幫扶中小企業的工作一定能夠越做越有經驗，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企業走出當前困境，為實現國有大型企業和中小企業和諧發展，為實現黨中央、國務院提出的“擴內需、保增長、調結構、上水平”的總體目標做出貢獻。
謝謝大家！