文章來源：規劃局 中國誠通 發布時間：2022-11-30
中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）作為國有資本布局優化、結構調整和專業化重組整合的市場化平臺，高度重視投資后評價工作。2018年以來，中國誠通緊扣國有資本運營公司功能定位和使命擔當，逐步構建以“資本運營為特色、制度體系為基礎、成果共享為驅動、人才隊伍為支撐”的投資后評價體系，探索形成“1+3+3”制度框架，全面覆蓋股權投資、固定資產投資、金融資產投資管理三類重點項目，組建集團和二級公司兩級后評價工作機構及人才隊伍，累計開展投資后評價項目共64個，不斷健全國有資本投資閉環管理，有效防范重大投資風險，進一步提升管理效率和投資效益，助力國有資本運營公司高質量發展。
以鮮明的資本運營為特色 探索投資后評價新模式
堅持服務國家戰略，打造服務國資央企高質量發展的“改革工具箱”，構建“4+1”核心業務。其中，“4”大核心業務板塊中的基金投資板塊規模超6500億元，股權管理板塊運營上市公司股權約700億元并直接持股5家一級央企股權，資產管理板塊整合盤活國資央企資產逾7000億元，金融服務板塊涵蓋財務公司、證券、公募基金等多元持牌金融業務；“1”大核心業務為戰略性新興產業培育孵化，正致力于打造力神電池等前瞻性戰略性行業領先企業。
堅持突出重點，對投資比重較大的金融資產類投資，專項開展投資后評價工作。創新后評價對象分類，單設金融資產類，即《企業會計準則第22號》確認的金融資產。根據金融資產定價、決策、操作和管理特點，制定該類后評價實施細則與框架指引，科學運用公允價值估值方法，有效提升資本運營功能平臺對外投資的閉環管理水平。
堅持分級分類，構建全過程、全方位綜合評價指標體系。從決策及實施過程、績效及影響、風險管理、可持續發展能力等多維度，逐步分類細化為目標、維度、類別、具體指標四級共217項指標。后評價指標根據國家戰略需要、行業投向引導、區域布局配置、風險特征研判以及社會經濟效益需要，對指標權重進行動態調整，有效提升后評價客觀性和標準化，進一步夯實投資管理的量化評價基礎。
以完善的制度體系為基礎 形成順暢的后評價運轉機制
建成多層次、全覆蓋、規范化的“1+3+3”投資后評價制度體系。包括一項基本管理制度《投資后評價管理辦法》，固定資產、股權投資、金融資產三項《實施細則》，以及對應的三項《評價指標體系框架指引》，并給出主要過程文件模板、評價報告模板等，增強制度的可操作性，確保后評價工作有效落地。具體評價方式靈活調整，從全程評價到全面評價，針對重大變化和重大問題開展中間評價和專項評價，有效發現問題，高效識別風險。持續推進后評價實踐和制度宣貫，二級公司后評價工作體系基本建立，均設立專職機構或人員，為后評價全面規范化實施奠定基礎。
統一組織、歸口管理、分級實施，形成完整投資后評價工作閉環。建立集團部門間、集團與二級公司間的聯動機制，推進全面監督和有效整改。統籌制定年度后評價計劃，全面梳理近十年不同類型投資項目，綜合考慮重要性、投資效果偏差度、違規問題等因素，并結合經營定位、投資增值目標和風險防控原則等，科學選擇評價項目。集團投資后評價工作歸口部門為運營管理部，采用分級實施工作方式，集團評價項目由運營管理部組織開展，二級公司完成自評并配合實施；二級公司評價項目由子企業自行開展，集團運營管理部跟蹤進展，并適時提供指導和監督。年末回顧總結形成報告，二級公司及時向集團運營管理部備案。
以成果共享為驅動 增強全周期全覆蓋后評價能力
一體聯動提升投資后評價結論價值。集團統籌協調、運營管理部牽頭、多部門協作，根據項目需要組建后評價工作小組。在充分調研基礎上形成詳實的工作底稿，并與相關業務部門和被評價單位充分交換意見，最終由總經理辦公會審定。各環節協同聯動，以確保評價結論客觀、公正、合理、準確，提煉出更具有可操作性和應用價值的措施和經驗。
多方共享深化投資后評價結果應用。選取典型項目分類評價、多點突破，重點評價重要行業、前瞻性戰略新興產業等領域的投資項目，以評價促改進，通過管理建議函、專題會等形式逐級落實。形成評價結果應用機制，總結投資經驗，評價成果在部門和相關企業間共享應用，為投資管理、風險防控提供參考，為內控審計、巡視紀檢等工作開展提供工作線索，擴大評價效益。
以典型項目案例宣貫推動全面覆蓋和后評價能力提升。選取典型項目，深挖投資亮點，開展全程全面評價，探索形成集團內可復制、可推廣的評價模式，豐富完善科學、客觀、定性定量結合的評價方法。借用行業協會規范化指標和層次分析法進行關鍵指標綜合排序，與同行業企業對比，提高被評價單位市場競爭意識；探索自由現金流等各類估值模型，對缺少行業規范指標的項目進行重要因素量化評價，規范并購項目管理；開展系統內同類項目對比評價，促進被評價企業的競爭與協作。有序拓展評價項目范圍，從投資時間、方式、領域、企業層級等方面，及時覆蓋新領域、新模式、新業態項目，滿足投資運營功能深化需要。
以高水平的人才為支撐 以戰代訓自主打造后評價工作隊伍
以戰代訓積累實踐經驗，人才隊伍加速成長。聯合專業部門力量，形成綜合評價能力，在評價過程、評價方法、評價深度等方面不斷優化。以集團帶二級公司、上下聯動、內外互動，有力促進知識技能共享、優秀人才成長，整體提升業務素質和責任意識，打造一支近百人的后評價高質量人才隊伍。
專家庫咨詢機制初步形成，專業力量提供有力保障。以內部專家為核心，吸納各級子企業戰略投資、財務管理、運營管理、風險管理等領域專業人員，發揮其經驗優勢和傳幫帶作用。以外部專家為助力，按需邀請特定領域專家學者從第三方視角參與評價，深入挖掘投資價值，共同豐富后評價專業人才隊伍。
【責任編輯：王占朝】