【央企投資后評價】推動“評”“審”融合、持續(xù)探索創(chuàng)新 中糧集團積極構(gòu)建特色投資后評價工作體系
【央企投資后評價】推動“評”“審”融合、持續(xù)探索創(chuàng)新 中糧集團積極構(gòu)建特色投資后評價工作體系
文章來源：規(guī)劃局 中糧集團 發(fā)布時間：2022-11-17
中糧集團有限公司（以下簡稱中糧集團）深入貫徹落實國務(wù)院國資委關(guān)于投資后評價監(jiān)管相關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合工作實際、持續(xù)探索創(chuàng)新，在現(xiàn)有“項目團隊預(yù)評、專業(yè)化公司自評、審計獨立后評”三級投資評價監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，推動“投資后評價”與“適時審計監(jiān)督”深度融合，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、聚焦重點項目、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、有序推進后評價工作，切實加強對投資活動全程全面監(jiān)管，逐步構(gòu)建起具有中糧特色的投資后評價體系。
覆蓋生命周期、提升監(jiān)管時效 探索“即審即評即改”新模式
積極探索實踐，前移后評價介入時點，分階段開展事前、事中及事后評價，將審計監(jiān)督貫穿投資全生命周期，實現(xiàn)投資后評價與投資審計工作有機結(jié)合，切實提升投資審計效能。
全程覆蓋、突出重點。投前重點聚焦決策合規(guī)性、關(guān)鍵事項及前期準備情況，適時開展合規(guī)決策評價；投中實時開展效率評價，圍繞管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項目的成本、風(fēng)險、進度、質(zhì)量安全等開展全方位評價；投后全面開展績效回顧評價，重點關(guān)注項目預(yù)期效果。
即審即評即改、及時糾偏。一方面，緊盯重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目，實時監(jiān)控、動態(tài)評估預(yù)警。出現(xiàn)苗頭性或傾向性的投資風(fēng)險時，立即介入，組織專項小組開展后評價工作。提前防范，推動風(fēng)險化解，極大提升投資評價工作的及時性和針對性。另一方面，集團統(tǒng)籌組織后評價結(jié)果運用，通過縱向三級聯(lián)動、橫向職能部門協(xié)同協(xié)作，以審促評，以評促改。建立問題分級分類整改機制，重大問題由集團跟蹤督辦整改，共性問題由專業(yè)化公司系統(tǒng)整改，個性問題由項目單位及時糾正。將后評價成果作為審批年度投資計劃、審核投資項目時評判參考和相關(guān)決策的重要依據(jù)。
全面系統(tǒng)謀劃、服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 持續(xù)完善投資評價管控體系
堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略和集團發(fā)展規(guī)劃，聚焦投資風(fēng)險多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，在單體項目后評價基礎(chǔ)上，開展重點項目總體后評價，推動優(yōu)化集團投資體系，從頂層設(shè)計入手促進投資管理水平提升。
科學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建后評價指標體系。堅持定性和定量相結(jié)合，建立了囊括“組織體系、授權(quán)體系、項目全生命周期管理、制度流程建設(shè)及管理工具方法”五大維度、45項內(nèi)容的投資管控評價指標體系，進一步規(guī)范投資管控流程，優(yōu)化決策機制。
服務(wù)集團戰(zhàn)略布局有序落地。對糧油糖棉肉乳核心主業(yè)項目，全面跟蹤評價，形成“合規(guī)評價、決策評價、過程評價、績效評價”四位一體評價體系?！笆濉逼陂g，完成17個專業(yè)化公司40個重點投資項目后評價，涉及投資金額335億元，有效防范投資風(fēng)險、切實提高投資回報，持續(xù)提升集團投資管理水平和合規(guī)經(jīng)營水平。
堅持推進三級投資管控模式。堅持系統(tǒng)觀念，2021年組織開展“十三五”期間72個轉(zhuǎn)運營項目總體后評價，對照評價指標體系開展系統(tǒng)評價。抓好重大項目落實，2022年按照重要性水平，將固定資產(chǎn)投資達1億元以上及并購?fù)顿Y達5000萬元以上項目納入重點評價對象。
緊盯薄弱環(huán)節(jié)、突出評價效益 切實拓展后評價覆蓋范圍領(lǐng)域
高度重視投資領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)管理提升，在實現(xiàn)覆蓋重點項目、重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將后評價覆蓋范圍擴大到技改項目、信息化項目等管理薄弱、容易忽視的領(lǐng)域，進一步提高后評價工作的針對性和有效性。
技改專項后評價取得實效。針對部分工廠建廠早、設(shè)備老化、技改類支出占比高的情況，創(chuàng)新實施技改類項目專項后評價方案?；诩几捻椖客顿Y金額小、工期短的特點，注重“短、平、快”，構(gòu)建不同類別項目分級分類的評價指標，促進了集團技改項目制度規(guī)范、管理優(yōu)化以及效能達標。
信息化項目后評價持續(xù)提升運營效率。隨著信息化發(fā)展投入逐年增加，逐步完善信息化項目建設(shè)、運行和信息化資產(chǎn)管理的后評價體系。通過發(fā)現(xiàn)分析制度建設(shè)、建設(shè)程序、資產(chǎn)管理、信息安全、業(yè)務(wù)流程等方面的管控薄弱點，促進信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效提升集團整體運營效率。
中糧集團積極探索實踐，逐步推動構(gòu)建投資全生命周期后評價與審計融合，高效開展后評價工作，持續(xù)深化鞏固后評價工作成果，不斷提升投資管理水平，為推動集團高質(zhì)量發(fā)展、在服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和打造國際大糧商中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為發(fā)揮支撐保障作用。
【責(zé)任編輯：王占朝】