文章來源：規劃局 發布時間：2022-08-19
【編者按】2017年1月，國資委印發了《中央企業投資監督管理辦法》（國資委令第34號）和《中央企業境外投資監督管理辦法》（國資委令第35號），對中央企業投資后評價工作開展提出了明確要求。2022年3月，國資委對中央企業投資后評價工作開展情況進行了全面摸排，指導督促中央企業進一步加強后評價工作，不斷提升投資監管水平和風險防范化解能力，以投資后評價工作助推高質量發展和世界一流企業創建。
為促進工作交流，深化認識，圍繞中央企業后評價組織體系、制度建設、分級分類開展后評價、成果應用、工作成效等方面，選取中央企業后評價工作好的經驗做法和典型案例，開展系列報道，即日起在國資委網站陸續推出。
“十三五”期間，中國保利集團有限公司（以下簡稱保利集團）以國有資本投資公司試點為契機，持續提升投資能力，優化投資管控實踐，企業呈現高質量發展態勢，建設世界一流企業步伐堅實有力。2021年，保利集團重點針對“十三五”期間涉及9大業務板塊的1112個項目開展期末綜合后評價。從評價情況看，絕大多數項目基本達到投資預期，但也有部分項目因經濟環境變化、新冠疫情影響、部分環節把控不到位等原因存在投資效果欠佳的情況。
為進一步提升投資質量，優化投資布局，完善投資體系，保利集團堅持目標導向與問題導向相結合、重點突出與分級分類相結合、定量評估與定性評估相結合，通過“頂層設計-分級分類-打造閉環-重點挖潛-成果應用”五步法構建后評價工作體系。
加強頂層設計 建立健全后評價工作機制
保利集團專門成立“十三五”期間投資后評價工作領導小組，下設投資后評價工作辦公室，建立集團相關部門間、集團與子企業間投資后評價工作聯動機制，確保后評價工作開展到位、成果應用到位、風險防控到位。領導小組針對后評價工作推進中跨部門、跨企業的重點問題，研究提出方案，高位推動解決；集團公司制訂頒布《中國保利集團公司投資項目后評價管理暫行辦法》，制定后評價工作方案，明確后評價的范圍、依據、流程和側重點；各子公司建立自評價及后評價工作小組，繪制“時間表”“路線圖”推進落實后評價工作，形成了梯隊推進、各有側重、共同發力的后評價推進格局。
堅持靶向攻關 構建分級分類后評價體系
組織架構上，“十三五”期間保利集團投資后評價工作堅持按主業分類、按管理層級分級實施，分主業、分投向、分類型建立投資項目臺賬，通過專項評價、過程評價、總結評價動態監控投資項目實施過程。集團公司本級為后評價工作的批準和評價主體，主要子公司為后評價工作的實施主體，項目實施單位是自評價工作的實施主體和后評價工作的配合主體。工作流程上，集團公司于每年初制訂下發項目后評價年度計劃，主要子公司按計劃開展后評價工作，形成投資項目后評價報告，并報集團公司備案；集團公司對各主要子公司的后評價報告進行評估驗收，分析總結并提煉項目管理經驗，在集團范圍內推廣并反饋在投資制度修訂、投資項目審批、投資風險防范等各類環節。
突出以點帶面 完善投資全過程管控閉環
作為國有資本投資試點企業，保利集團打造形成“融投管收”全生命周期投資閉環，將投資后評價作為其中重要環節切實抓實抓細。以項目后評價為抓手把控投資關鍵點，以點帶面打造集項目立項和合規性評價、項目投資績效和影響評價、項目投資目標實現程度和可持續性評價為一體的全方位、多維度后評價體系；以后評價為切口推動投資管控全面優化，完善形成投資事前事中事后管控“小閉環”，以及投資管控與集團戰略管控、法律合規、財務管控、風險管控、審計監督等管控“大閉環”，推動投資管控“小閉環”和集團管控“大閉環”格局雙向聯動、雙向賦能。
注重定點爆破 強化后評價深度廣度
堅持目標導向、問題導向，從戰略意義和經濟效益“雙維度”出發，構建定性與定量相結合的后評價指標體系，對“十三五”期間投資計劃、經濟效益和企業貢獻度等指標實現情況進行評價，并形成《投資項目后評價報告》。堅持重點攻關、挖潛查漏，確立重點項目選擇標準和評價要點，分類篩選重大投資項目、優秀投資項目、未按預期達到投資效果等有代表性的11個投資項目開展重點項目后評價，有效發揮子公司專職董事的經驗和特長，進行交叉互評，深挖項目投資亮點和經驗。堅持選樹典型、總結推廣，從全集團千余個投資項目中選擇最具代表性、可參考性的18個典型案例，形成《保利集團“十三五”期間投資項目后評價案例選編》。
強化成果應用 著力構建后評價反饋機制
保利集團著力發揮投資后評價工作的戰略性、全過程性、可量化性及強反饋性等關鍵效能作用，建立健全投資后評價反饋常態機制，將后評價結果作為編制戰略規劃、年度投資計劃和提高投資決策水平的重要借鑒以及評價子企業董事會和考核子企業領導人員經營業績的重要依據，推動投資后評價與集團戰略協同效應、經濟溢出效應形成強針對、強呼應。通過“十三五”期間整體投資評價，從項目選取、投資決策、投中管理和投后控制各環節入手，分業務板塊提煉投資亮點和投資建議，強化以評促改，優化制度體系，完善管理閉環，以后評價工作為抓手實現投資全過程敏捷管理，切實推動從“管企業”向“管資本”深度轉變。
【責任編輯：豐收】