文章來源：國資委政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2006-08-31
中央企業(yè)“五五”普法工作開局良好
2006年5月30日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于在中央企業(yè)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，中央企業(yè)的“五五”普法工作開始全面展開。按照規(guī)劃中工作步驟的安排，中央企業(yè)的“五五”普法工作宣傳發(fā)動階段已基本完成，開始進(jìn)入組織實(shí)施階段。截至目前國務(wù)院國資委“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組已收到20多家中央企業(yè)制定的“五五”普法規(guī)劃，中央企業(yè)“五五”普法工作開局良好。
一、各中央企業(yè)對“五五”普法工作高度重視
與“四五”普法相比，各中央企業(yè)普遍都從落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識“五五”普法工作，并將其作為提高企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員法律素質(zhì)、推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理的重要契機(jī)。
二、制定“五五”普法總體規(guī)劃
中央企業(yè)根據(jù)國資委的統(tǒng)一要求，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，制定“五五”普法規(guī)劃。分別從工作目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作分工、實(shí)施步驟、保障措施等多方面作出總體安排。
三、成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)
中央企業(yè)大部分成立了以總公司正、副職領(lǐng)導(dǎo)為組長，以法律、宣傳、審計、黨群、紀(jì)檢、人事等部門負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置普法辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，指定有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人員擔(dān)任普法辦公室主任和普法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)普法具體工作。其中中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中國航空工業(yè)第二集團(tuán)、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國化工集團(tuán)等中央企業(yè)都是由集團(tuán)董事長或總經(jīng)理親自擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的高度重視。
四、結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)確定普法內(nèi)容
各中央企業(yè)的普法規(guī)劃對普法的內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，在學(xué)習(xí)《憲法》、《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等重點(diǎn)基礎(chǔ)性法律的同時，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營和所處行業(yè)特點(diǎn)，確定其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，涉外貿(mào)易型企業(yè)、跨國公司將WTO規(guī)則等涉外法律作為主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容；科研型企業(yè)加大了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面法律宣傳；軍工領(lǐng)域企業(yè)更加注重了《保密法》的學(xué)習(xí)；石油、化工、電力等能源類企業(yè)增加了許多環(huán)境保護(hù)法律方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時，也將普法工作對象分為高級管理人員、中層管理人員、基層員工的多種層次，有針對性地進(jìn)行普法宣傳。
五、普法學(xué)習(xí)與制度建設(shè)相結(jié)合
各中央企業(yè)都能意識到普法學(xué)習(xí)對于建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的重要意義，并與目前全面推動的企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)相結(jié)合。已建立總法律顧問制度的企業(yè)，注重總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在“五五”普法工作中的作用，同時也能利用這一機(jī)會培養(yǎng)和鍛煉法律人才隊伍。尚未建立總法律顧問制度的企業(yè)，已經(jīng)把這項(xiàng)制度納入規(guī)劃，作為“五五”普法期間的一項(xiàng)重要工作。
六、將普法工作納入企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)任用考察內(nèi)容
普法工作是否能順利開展、取得實(shí)效，與企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度密切相關(guān)。部分中央企業(yè)針對自身分支機(jī)構(gòu)、下屬企業(yè)眾多的特點(diǎn)，為使普法規(guī)劃在各級企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行，把普法工作納入企業(yè)黨政工作日程，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將是否取得成效作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
七、設(shè)計量化考核、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
為了使對于普法工作效果的評價更具可操作性，部分中央企業(yè)制定了普法工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司制定的《“五五”普法依法治理規(guī)劃評估考核指標(biāo)指引》，分成三級指標(biāo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障機(jī)制、宣傳教育、依法治企、法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)等方面量化分解，可操作性強(qiáng)，值得中央企業(yè)推廣和借鑒。
八、為普法工作提供多方面的保障措施
中央企業(yè)普遍確立了普法工作各方面的保障措施。在人員上一方面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法律工作人員的培訓(xùn)，以提高從事普法工作的能力，一方面聘請外部專家學(xué)者參與普法工作；在財力上將普法工作經(jīng)費(fèi)列入中央企業(yè)相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算，保證及時到位；在時間上保證企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和企業(yè)法律顧問的每年集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時。
國務(wù)院國資委“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在中央企業(yè)的積極配合下，加強(qiáng)信息溝通、及時匯總各中央企業(yè)普法工作進(jìn)展情況，組織交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，以推動中央企業(yè)“五五”普法工作順利進(jìn)行。