國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)綜合[2009]329號
關(guān)于切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知
各中央企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保今冬明春中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)就做好今冬明春的安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 近期我國連續(xù)發(fā)生了多起重、特大生產(chǎn)安全事故，特別是2009年11月21日，黑龍江省龍煤集團(tuán)新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸生產(chǎn)安全事故，造成108人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定，未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，但事故多發(fā)的局面依然未得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1－11月，中央企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故27起，死亡155人，事故起數(shù)比上年同期增加2起，死亡人數(shù)比上年同期減少7人。中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深刻吸取黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2009〕3號）精神，查找安全隱患，舉一反三，警鐘長鳴。
抓好安全生產(chǎn)工作是中央企業(yè)必須承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)。中央企業(yè)要提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 歲末年初是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的繁忙時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期，各中央企業(yè)要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有針對性措施，切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)安全責(zé)任，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。
各中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)層面，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，要科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅(jiān)決杜絕年終為搶產(chǎn)量、搶進(jìn)度、搶效益而超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）突出防范重點(diǎn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
涉及煤礦生產(chǎn)的中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，強(qiáng)化抽采利用、完善通風(fēng)系統(tǒng)、加大治本力度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)防瓦斯、坍塌、透水事故發(fā)生。建筑施工企業(yè)要針對年底建筑施工任務(wù)緊、施工隊(duì)伍流動性加大的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程隊(duì)伍、機(jī)械裝備和施工現(xiàn)場的安全管理，堅(jiān)決消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，切實(shí)防止坍塌、墜落等事故的發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、處置的各項(xiàng)規(guī)程，特別是要做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治工作，防止交通事故引發(fā)的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風(fēng)等極端天氣的特點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場安全措施，確保供電萬無一失。其他中央企業(yè)要加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源的管控，加大隱患排查治理力度，切實(shí)強(qiáng)化管控，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員安全技能和意識。
當(dāng)前，一些企業(yè)還存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等問題。 “違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，以及“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”等不良作風(fēng)仍然較為嚴(yán)重。各中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類人員特別是基層崗位和一線員工的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)技能和意識，并堅(jiān)決克服盲目樂觀、僥幸松懈思想。
三、加強(qiáng)應(yīng)急和值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 中央企業(yè)要針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，制定和完善冬春季節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)與所在地地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。要認(rèn)真做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)人員密集場所的安全管理，切實(shí)做好對人員密集場所的消防安全檢查，進(jìn)一步完善人員疏散預(yù)案，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)事故發(fā)生。
各中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保歲末年初生產(chǎn)穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。要確保信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要組織力量妥善處理，最大限度地控制或減少事故損失，并及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告有關(guān)部門和國資委。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二○○九年十二月十六日
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