中央通信企業(yè)奮力抗震救災(zāi)災(zāi)區(qū)對外信息聯(lián)系通道正在恢復(fù)
中央通信企業(yè)奮力抗震救災(zāi)災(zāi)區(qū)對外信息聯(lián)系通道正在恢復(fù)
文章來源：國資委業(yè)績考核局 發(fā)布時間：2008-05-21
5月12日四川地區(qū)發(fā)生7.8級強(qiáng)烈地震，地震對各中央通信企業(yè)的通信設(shè)施造成了重大損失。為了盡快恢復(fù)受損設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)通信暢通，各公司相繼成立了應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急啟動通信應(yīng)急預(yù)案，迅速行動，精心組織，全面開展通信線路的搶修工作。
一、災(zāi)區(qū)通信線路受災(zāi)嚴(yán)重
地震發(fā)生后，在受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅和陜西三省承擔(dān)主要通信任務(wù)的中國移動和中國電信損失較大。據(jù)5月12日地震當(dāng)天統(tǒng)計，中國移動所屬四川、陜西、甘肅公司共有4457個基站退服，同時因震后四川省內(nèi)通信量急速增加近一倍，網(wǎng)絡(luò)接通率僅為45%。中國電信不僅通信設(shè)備存在損失，還發(fā)生了人員傷亡，其中四川公司死亡2人，傷3人，北川縣電信大樓倒塌，失蹤36人，5名在川人員失去聯(lián)系；綿竹縣舊機(jī)房倒塌，交換62局、63局全阻；甘孜中斷8芯光纜8km，4芯光纜4km，12芯光纜7km；汶川—映秀、汶川—松潘等光纜中斷；阿壩州4縣對外光纜中斷，綿陽2縣、甘肅隴南9縣影響十分嚴(yán)重。
中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通也遭受了不同程度的損失。其中，中國網(wǎng)通四川省所有21個市州分公司均遭受到巨大損失，尤其是阿壩、綿陽、成都，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8200萬元。四川省綿陽—梓潼、汶川—都江堰二干傳輸系統(tǒng)中斷，四川省內(nèi)2條2.5G、1條155M互聯(lián)網(wǎng)電路中斷，先后有36個局所（含辦公與營業(yè)用房）、800多個基站、120多公里光電纜受損，倒桿370余處，有7人失去聯(lián)系。中國聯(lián)通四川汶川G、C兩網(wǎng)全部中斷，阿壩地區(qū)G、C兩網(wǎng)約200個基站癱瘓；成都市由于網(wǎng)絡(luò)繁忙，語音是平時的7倍，短信是平時的2倍，造成成都聯(lián)通G、C兩網(wǎng)擁塞，短信通信遲緩；成都聯(lián)通部分居房出現(xiàn)裂痕；甘肅甘南地區(qū)4個縣通訊中斷；陜西靠近四川地區(qū)約500個基站中斷；西安至成都1條長途光纜中斷。
中國鐵通受災(zāi)嚴(yán)重的四川、陜西兩個省分公司共有24460個固話用戶和6724個寬帶用戶通信服務(wù)中斷。其中，四川分公司有35個局點(diǎn)的18493個固話用戶和3217個寬帶用戶因電力影響造成通信服務(wù)中斷，鐵路廣木支線雪門寺和永興車站被夷為平地，站內(nèi)所有的通信設(shè)備和機(jī)房均被損壞。陜西分公司因虢鎮(zhèn)機(jī)房傳輸設(shè)備和部分光纜故障，導(dǎo)致5967個固話用戶和3507個寬帶用戶通信中斷。
二、全力開展通信設(shè)施搶修和自救
各中央通信企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的精神和要求，迅速成立抗震救災(zāi)指揮部，全面部署通信保障工作。
（一）響應(yīng)迅速、精心組織，緊急啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)移動通信、固定通信和衛(wèi)星通信的六大中央電信運(yùn)營企業(yè)迅速采取行動，緊急啟動Ⅰ級應(yīng)急通信方案，并組織有關(guān)部門和企業(yè)召開緊急會議，成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，竭力恢復(fù)通信、降低災(zāi)害損失，為抗震救災(zāi)提供通信保障，體現(xiàn)了中央企業(yè)高度的責(zé)任感和使命感。地震發(fā)生后，中國移動公司主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，網(wǎng)絡(luò)保障、信息保障和服務(wù)保障三管齊下，同時還組織技術(shù)專家及時抵達(dá)災(zāi)區(qū)一線。12日晚，中國移動總部緊急調(diào)度廣東、貴州、重慶、河南、云南五個省公司的8輛應(yīng)急車和60臺柴油發(fā)電機(jī)趕赴四川支援。13日上午，15臺衛(wèi)星電話和10套基站從北京起程緊急送往四川。中國聯(lián)通公司緊急召開會議，啟動全國應(yīng)急通信預(yù)案，配合各級政府開展搶險救災(zāi)工作。同時，四川分公司立即派出一輛衛(wèi)星通信車奔赴汶川現(xiàn)場，力爭盡快恢復(fù)汶川地區(qū)通信業(yè)務(wù)。中國電信緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，對災(zāi)區(qū)呼入呼出的話務(wù)量進(jìn)行密切監(jiān)控和及時調(diào)整，以防海量呼叫引起網(wǎng)絡(luò)擁塞，全力保障地震災(zāi)區(qū)呼出的災(zāi)情報告和救援電話通暢。中國電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)同志搭乘最早航班趕往四川受災(zāi)現(xiàn)場指揮救災(zāi)搶險。同時，四川、甘肅省公司主管領(lǐng)導(dǎo)已在第一時間趕往地震中心指揮救災(zāi)。中國網(wǎng)通在集團(tuán)公司成立了搶險指揮部，啟動通信保障應(yīng)急預(yù)案，指揮各省搶險救災(zāi)工作。
?。ǘ┕绢I(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，親臨現(xiàn)場指揮通信搶修。中國移動總裁王建宙、中國電信總經(jīng)理王曉初、中國網(wǎng)通董事長張春江等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)情發(fā)生后第一時間趕赴四川受災(zāi)地區(qū)，親臨現(xiàn)場指揮部署搶險救災(zāi)保通信工作，要求盡快摸清通信設(shè)施的受損情況，安置好受災(zāi)員工的生活；密切關(guān)注地震動態(tài)，采取一切措施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信暢通，特別要確?？拐鹁葹?zāi)指揮通信暢通；同時，要求集團(tuán)公司做好指揮調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，統(tǒng)一調(diào)置資源，保證抗震救災(zāi)工作有序、高效開展。
（三）制定完善的工作措施，確保搶修工作有序進(jìn)行。在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，各企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)具體的工作措施。主要包括以下幾個方面：一是確保黨政軍應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通。中國電信等企業(yè)充分使用好現(xiàn)有的衛(wèi)星通信車、海事衛(wèi)星電話等應(yīng)急手段維持應(yīng)急通信系統(tǒng)的暢通；利用農(nóng)村450兆瓦通信系統(tǒng)在局部區(qū)域迅速組網(wǎng)，建立相對完整的臨時通信網(wǎng)絡(luò)。二是提供公眾信息發(fā)布和有針對性的信息溝通服務(wù)。中國移動、中國聯(lián)通等企業(yè)通過短信、彩信、小區(qū)廣播、手機(jī)報等方式，協(xié)助政府為公眾提供及時的災(zāi)情預(yù)報信息、救災(zāi)工作信息、災(zāi)區(qū)生活信息等服務(wù)。三是為受災(zāi)群眾提供通信保障服務(wù)。在重災(zāi)區(qū)為受災(zāi)群眾提供延時停機(jī)服務(wù)，原則上在5月底前不做停機(jī)處理，確保其通信暢通；為因?yàn)?zāi)緊急撤離居所沒有來得及攜帶手機(jī)或手機(jī)損毀的群眾提供電話“報平安”服務(wù)，對重點(diǎn)客戶提供備用手機(jī)或SIM卡；在人員集中的避難場所提供流動服務(wù)，包括免費(fèi)手機(jī)充電、手機(jī)維修、充值卡供應(yīng)、業(yè)務(wù)開通等。四是利用通信及信息手段支持和協(xié)助政府抗震救災(zāi)工作。充分利用自身的資源和技術(shù)手段協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作，及時將從各渠道收集的有價值信息上報給當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)助救災(zāi)人員開展搜救工作。五是分門別類對房屋、機(jī)站、管道、光纜等的損毀情況查清底數(shù)，并進(jìn)行診斷，為重建工作打下基礎(chǔ)。六是確保搶險救災(zāi)和安全生產(chǎn)兩不誤，做好員工安全保護(hù)工作，與政府、軍隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)搜尋失蹤的電信員工。七是充分做好后勤保障工作，做好對受災(zāi)地區(qū)油料等急需物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)全網(wǎng)，做好油機(jī)、燃油、帳篷、藥物等物資的調(diào)度供應(yīng)。
?。ㄋ模┟芮泻献?，互相支持。近年來，通信技術(shù)的發(fā)展和資費(fèi)水平的下降，使得移動對固話的替代作用日益顯現(xiàn)，中國電信和中國移動原本屬于兩家競爭性的通信企業(yè)，但在地震災(zāi)害發(fā)生后，中國電信除了全力組織自身抗震救災(zāi)，還同時盡最大努力協(xié)助其他電信運(yùn)營商搶修通信設(shè)施。14日上午中國電信派出80余人搶修完成中國移動安縣至北川光纜，派出20多人在都江堰協(xié)助中國移動搶修通信設(shè)施。14日晚，中國電信又派出3支隊(duì)伍45人在成都集結(jié)待命，緊急援助中國移動。這些原本互相競爭的企業(yè)之間，在災(zāi)害和困難面前，形成了良好的合作關(guān)系，體現(xiàn)了中央企業(yè)高度的責(zé)任感和使命感。
（五）衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了積極的作用。中國衛(wèi)通是我國最大的衛(wèi)星通信服務(wù)運(yùn)營企業(yè)，地震災(zāi)害發(fā)生后，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案。12日下午15時開始，中國衛(wèi)通相關(guān)單位和部門立即投入緊張工作，啟動或開通了所有應(yīng)急保障設(shè)備，并聯(lián)系設(shè)備運(yùn)送渠道。晚上23時，得知災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大后，總經(jīng)理芮曉武連夜召開緊急會議，要求立即增加終端和硬件設(shè)施，升級通信保障能力，確保5月13日上午將350臺衛(wèi)星通信設(shè)備送往災(zāi)區(qū)。13日凌晨1時，相關(guān)單位干部員工在工作崗位全力奮戰(zhàn)，加班加點(diǎn)對庫房所有設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)備，并實(shí)施系統(tǒng)擴(kuò)容升級，并于凌晨5時將350臺衛(wèi)星電話送到北京首都機(jī)場，乘坐8點(diǎn)航班安全抵達(dá)成都。總經(jīng)理芮曉武還親自趕赴四川指揮抗震救災(zāi)通信保障工作。
當(dāng)溫家寶總理趕到現(xiàn)場詢問災(zāi)區(qū)通信情況時，前線救援總指揮某集團(tuán)軍首長和副總指揮阿壩州委書記侍俊說：“目前只有衛(wèi)星電話打得通，衛(wèi)星電話是我們抗震救災(zāi)的生命線！”。
目前，映秀鎮(zhèn)一線各搜索小組正在使用中國衛(wèi)通提供的衛(wèi)星電話，實(shí)時和指揮部取得聯(lián)系，并為救援物資投放、天氣及地形情況通報提供了及時準(zhǔn)確的信息。中國衛(wèi)通“動中通”衛(wèi)星寬帶視頻系統(tǒng)已啟運(yùn)，力爭盡早將地震中心區(qū)視頻畫面?zhèn)魉统鰜?，盡全力為抗震救災(zāi)提供衛(wèi)星通信保障。
三、抗震救災(zāi)工作取得重大進(jìn)展
經(jīng)過堅(jiān)守地震災(zāi)區(qū)員工夜以繼日的搶修，在地震中受災(zāi)最嚴(yán)重的汶川、茂縣、理縣、北川、綿竹等8個縣城，到15日已基本具備與外界通信能力。
中國移動兩名員工步行7個小時，攜海事衛(wèi)星電話于5月15日凌晨6時抵達(dá)汶川縣城，海事衛(wèi)星電話成為當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系的唯一通道。與此同時，四川分公司分別從成都和馬爾康方向派出兩支隊(duì)伍向汶川前進(jìn)，鋪設(shè)光纜。為了修復(fù)基站和保證基站的供電，中國移動在向四川運(yùn)送160臺油機(jī)后，再從重慶抽調(diào)10臺油機(jī)運(yùn)往四川，最近采購的100臺油機(jī)15日晚上達(dá)到目的地；另有20套小型基站設(shè)備已于5月15日凌晨0：50分抵達(dá)成都。截至5月16日，中國移動在四川汶川采用衛(wèi)星應(yīng)急基站、光纖接入基站與應(yīng)急通信車協(xié)同工作的方式，縣城移動通信全面恢復(fù)。至此，四川所有縣以上行政區(qū)均可進(jìn)行通信。截至19日16時，70個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移動通信恢復(fù)了64%，共搶通3785個基站，仍有672個基站退服。
中國電信按照中央的統(tǒng)一部署，在道路交通毀損嚴(yán)重、山體滑坡和泥石流頻發(fā)、余震持續(xù)不斷的情況下，派出6支搶險突擊隊(duì)，分別從阿壩州理縣和茂縣同時向震中汶川縣方向推進(jìn)，以堅(jiān)定的信心和頑強(qiáng)的毅力，徒步翻山越嶺，冒雨搶修工程60余小時。截止到15日13時55分，中國電信汶川抗震救災(zāi)搶險突擊隊(duì)終于搶通汶川的通信光纜，率先打通汶川與外界的信息聯(lián)系。中國電信四川一二級長途交換骨干網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。截至19日，恢復(fù)通信的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)104個，尚未恢復(fù)通信的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少至107個。
截止到15日，經(jīng)過緊急搶修，中國網(wǎng)通受地震影響的四川省內(nèi)2條2.5G互聯(lián)網(wǎng)電路已恢復(fù)正常運(yùn)行。各省救災(zāi)人員和裝備也已陸續(xù)抵達(dá)四川災(zāi)區(qū)，并在各受災(zāi)地市開展抗震救災(zāi)工作。四川境內(nèi)中國網(wǎng)通覆蓋的網(wǎng)絡(luò)除阿壩州外，其他地區(qū)通信基本暢通，甘肅境內(nèi)網(wǎng)通覆蓋的網(wǎng)絡(luò)已全部恢復(fù)通信。經(jīng)過全力搶修，因地震造成不同程度影響的6.806萬用戶已有6.38萬用戶恢復(fù)了正常通信。截止到5月20日上午八點(diǎn)，汶川及德陽、綿陽、成都、廣元5市州受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信線路已全部搶通。
5月15日上午，中國聯(lián)通為抗震救災(zāi)緊急調(diào)撥的100套“VSAT衛(wèi)星地球小站”部分已經(jīng)成功運(yùn)抵成都軍用機(jī)場，并裝上飛機(jī)前往汶川等重災(zāi)區(qū)，實(shí)施空投。5月18日凌晨，中國聯(lián)通開通所有受災(zāi)縣城通信以后，抗震救災(zāi)保通信工作進(jìn)入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)階段。根據(jù)部署，中國聯(lián)通承擔(dān)10個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信恢復(fù)工作。目前，已制定搶通工作方案，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會通過光纜傳輸方式搶通，4個通過 VSAT衛(wèi)星站方式恢復(fù)。截至19日，搶通工作取得了明顯進(jìn)展。 19日11時25分，中國聯(lián)通在理縣上孟地區(qū)開通VSAT衛(wèi)星通信。同時，為清平和天池調(diào)集的VSAT設(shè)備已在運(yùn)往一線途中，將在最短時間內(nèi)安裝、調(diào)試并為災(zāi)區(qū)開通通信。 19日14時20分，中國聯(lián)通在本次地震中心汶川縣映秀鎮(zhèn)成功開通GC兩網(wǎng)基站，是當(dāng)?shù)厥准一謴?fù)通信的運(yùn)營商。 針對其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國聯(lián)通將根據(jù)工作進(jìn)展做好設(shè)備、物資和人員準(zhǔn)備，力爭在最短時間內(nèi)完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信搶通工作。